Официальный рейтинг компаний по обеспечению заявки на участие в электронном аукционе

Обеспечение заявки

В качестве аналога Федеральному Закону №94-ФЗ, действующему на территории России ранее, был принят нормативно-правовой акт №44, которые уместил в себе новые положения относительно обеспечения заявки и вступил в силу 1 января 2014 года.

Отныне, все вопросы, касающиеся сферы обеспечения учреждений государственного и муниципального типа необходимыми услугами, закупками, работами, товарами, будут проводиться с учетом основных норм исключительно на контрактной основе. В частности, основные правила относительно обеспечения заявки, а также процедуры заключения заявок, содержит ФЗ №44 (ст. 44,45).

Возможные способы обеспечений заявок

Заявки организации на участие в торгах могут обеспечиваться одним из способов:

1. Закрытый аукцион, конкурс – организации могут подать заявки на участие в закрытом аукционе, конкурсе, если:

— заявка сопровождается банковской гарантией;

— организация внесла денежные средства в качестве гарантии исполнения условий (личные средства, займ, тендер).

1. Электронный аукцион – организация до подачи заявки на участие должна внести на счет электронной торговой площадки определенную денежную сумму (личные или кредитные средства, займ).

Размер процентной ставки для обеспечения заявок

Федеральный Закон №44-ФЗ также устанавливает процент, который должна выплатить в денежном эквиваленте претендующая на участие в торгах компания:

• Размер процентной ставки может быть в пределах 0,5-5%, если максимальная цена контракта превышает лимит 3 миллиона рублей;
• Составлять 1 процент обеспечение может в ситуациях, когда максимальная цена контракта меньше 3 миллионов рублей;
• Не более 2% устанавливается процентная ставка для компаний-участников торгов, деятельность которых специально направлена на социальную сферу, а также для некоммерческих организаций и организаций инвалидов, относящихся к категории «малый предприниматель» компаний и учреждений уголовно-исправительного типа.

Законодательно должна быть подкреплена необходимость обеспечения гарантийной заявки во время проведения запроса предложений только в ситуациях, когда конкурс или аукцион не состоялись. Следовательно, если проводится электронный аукцион, обеспечиваться гарантийная заявка должна посредством зачисления определенной суммы (даже если процент еще не определен) на счет электронной торговой площадки. Стоит напомнить, что только заказчик устанавливает процент гарантийной заявки исполнения условий. При этом, данный процент устанавливается с учетом исходной цены контракта. Процент, размер которого превысил определенные нормами 44-ФЗ процентные соотношения, назначен быть не может на основании незаконности данных манипуляций.

Помимо этого, конкурсанту, который выиграл электронный аукцион или конкурс, денежные средства, вложенные в качестве обеспечения исполнения условий, могут быть возвращены после того, как контракт будет подписан. Это необходимо, чтобы действовала гарантия участия только добросовестных поставщиков. В то же время нормами 44-ФЗ предусмотрены ситуации, когда процент (вся денежная сумма целиком) обеспечения переходит заказчику. К ним относятся:

• Отказ одной и той же торговой электронной площадки одному поставщику три раза подряд;
• Конкурсант, ставший победителем, затягивает с заключением сделки, увиливает от подписания контракта, не предоставляя необходимые заказчику документы.

Возврат и сроки возвращения обеспечения

Обеспечение заявки претендующей принимать участие торгах возвращается в соответствии с нормами, установленными в ФЗ №44. Согласно указанным в нем правилам, возврат денежной суммы обеспечения заявки происходит на протяжении не более одной рабочей недели. Однако, конкретные сроки зависят от ситуации, протокола итогов, типа заявки и т.п.:

• электронный аукцион – средства разблокируются и возвращаются в течение одного рабочего дня;
• закрытый аукцион, конкурс – возврат обеспечения происходит в течение 5 рабочих дней (не более).

К ситуациям, при которых обеспечение возвращается подававшей заявку компании, относятся случаи, прописанные в акте №44-ФЗ:

• организация подала заявку принимать участие в торгах (конкурс, аукцион, электронная площадка) после того, как наступило окончание срока для принятия подобных заявок;
• заказчик заключил договор с победителем конкурса;
• если торги были окончены, но победитель не был объявлен и контракт, соответствующий условиям конкурса, не был подписан;
• заявка была отозвана подавшим ее участником на протяжении периода, установленного для предоставления заявок от организаций;
• когда организатором конкурса было отклонено предложение о продлении сроков для подачи заявок для претендующих присутствовать на торгах организаций.

Если наступил один из вышеописанных случаев, конкурсант может получить обеспечение, возврат которого должен произойти на протяжении периода, составляющего 5 рабочих дней. При этом, стоит уточнить, что для заявка должна обеспечиваться для каждого аукциона (если это не электронный аукцион). Обеспечение ее и процедура исполнения происходит только после того, как определенная денежная сумма поступает на счет заказчика.

Возникают ситуации, когда внесенное по тендерной заявке обеспечение не возвращается организации. Эти случаи также описаны в 44-ФЗ:

1. организация, победившая в торгах, увиливает от заключения договора/подписания контракта либо отказывается от него;
2. организация-конкурсант, победившая на аукционе, внесла обеспечение заявки в качестве исполнения своих обязательств с нарушением установленных правил либо вовсе его не предоставила;
3. после окончания срока, установленного для подачи заявки относительно установления победителя, организация решила отозвать ее или изменить.

Также стоит отметить, что возврат банковской гарантии по 44-ФЗ не осуществляется.

Каким образом обеспечиваются заявки

Как указывалось ранее, правила и нормы, регулирующие процедуру обеспечения заявки при проведении торгов (конкурс, аукцион) установлены положениями статьи 44 Федерального Закона №44-ФЗ. В частности, пункты по урегулированию вопросов обеспечения заявок:

• Требования относительно обеспечения заявок при проведении торгов (конкурс или аукцион) должны быть установлены заказчиком. При этом, в соответствии с действующим на данный момент Федеральным законом, размер обеспечения заявок должен быть указан заказчиком в сопровождающей конкурс документации и документации об аукционе. Если в положениях ФЗ предусмотрено предоставление в качестве способа обеспечения банковской гарантии, то условия ее подачи должны быть указаны также в конкурсной документации. Если предполагается проведение закрытого аукциона, конкурса, то обеспечение заявки может быть предоставлено конкурсантом как денежная сумма, переведенная на счет заказчика/электронной площадки или же банковской гарантией. Участник закупок может самостоятельно выбирать способ, которым он будет предоставлять обеспечение заявки.
• В ситуациях, когда проводится электронный аукцион, конкурсант может предоставить обеспечение своей заявки на участие в торгах только через внесение определенной суммы на счет.
• Выданная банком организации-конкурсанту банковская гарантия, которая будет предоставляться в качестве обеспечения заявки при проведении конкурса либо открытого аукциона, должна соответствовать всем требованиям, изложенным в действующем на данный момент Федеральном законе №44-ФЗ (ст.45). В этом случае срок действия выданной банком гарантии, которая предоставляется, как обеспечение заявки, должен устанавливаться не меньше, чем на 2 месяца с даты, когда заканчивается установленный для подачи заявок период.
• Требования относительно обеспечения заявки об участии в процедуре определения поставщика (исполнителя работ, подрядчика) относится в равной мере ко всем организациям, принимающим участие в закупке.
• Организация сможет принимать участие в электронном аукционе, если на специальном счете (открытый под конкурсанта на электронной торговой площадке), доступном для организаций, которые предоставляют обеспечение на участие, имеются денежные средства. При этом, они не должны быть заблокированы операциями по лицевым счетам (ст.18 44-ФЗ), и размер данной денежной суммы должен быть не меньше, чем размер обеспечения, предусмотренный документацией относительно проведения такого аукциона.
• В ситуациях, когда на открытом для проведения операций относительно обеспечения заявки участия лицевом счете отсутствуют денежные средства (размер устанавливается обеспечением конкретной заявки), не заблокированные в соответствии с действующим 44-ФЗ, оператор торговой площадки должен вернуть конкурсанту заявку в течение одного часа с момента ее получения данным участником.

Возвращение внесенных в виде обеспечения заявки денежных средств не осуществляется (или процент пересылается на счет заказчика при проведении электронных аукционов, что соответствует нормам действующего Законодательства РФ (счет, предназначенный для проведения операций с поступающими заказчику средствами или происходит уплата банковской гарантии), в ситуациях:

• Уклонение от подписания договора, заключения контакта со стороны компании-участника закупки;
• Не предоставление обеспечения исполнения условий контракта;
• Предоставление обеспечения исполнения условий контракта с нарушениями установленных Федеральным Законом условий до момента заключения договора;
• В случае утраты силы настоящего Федерального Закона.

Банковская Гарантия: обеспечение выполнения условий контракта

В некоторых случаях заказчик вправе установить требования предоставлять обеспечение исполнения условий контракта при оповещении конкурсантов о проведении закупки. В таких ситуациях контракт будет заключен только при предоставлении обеспечения исполнения контракта, которое может быть предъявлено в виде банковской гарантии (п.3 ст.96 44-ФЗ). Размер банковской гарантии обеспечения исполнения должен быть установлен в пределах 5-30% начальной (максимальной) цены контракта. Данный размер заказчик должен указать в сопровождающей конкурс документации. Срок действия такой банковской гарантии на обеспечение исполнения контракта может быть больше, чем срок действия самого контракта минимум на один месяц.

Требование предоставления обеспечения исполнения (банковской гарантии) контракта направлено на защиту заказчика от невыполняющих условия договора недобросовестных поставщиков. Выдача банковской гарантии может производиться банком, соответствующим нормам, изложенным в Федеральном Законе о контрактной системе №44-ФЗ в п.3 ст.96

Ниже приведено видео по теме:

Видео

Что нужно знать участнику закупок по 223-ФЗ Что такое факторинг? Обеспечение заявки по 44-ФЗ Полезная информация Дата публикации: 16.01.2018

Участие в государственных торгах требует финансового обеспечения, которое обязательно для всех участников. Эта процедура необходима, чтобы показать лояльность участника к условиям тендера, его готовность заключить контракт в случае победы. Какие виды обеспечения бывают и какие нюансы нужно учитывать участнику торгов?

Обеспечение заявки

Размер финансового  обеспечения  заявки заказчик  устанавливает  в конкурсной документации.Если проводится конкурс, то обеспечение заявки может предоставляться в виде банковской гарантии или путем внесения денежных средств. В случае электронного аукциона обеспечение заявки осуществляется только с помощью денежных средств.

При проведении конкурсов в конкурсной документации указываются реквизиты, куда нужно перечислить денежные средства специально открытый счет заказчика в казначействе. В электронном аукционе специальный лицевой счет для перевода денежных средств открывается участнику при прохождении аккредитации на электронной площадке. Данные денежные средства можно использоваться для участия в любом аукционе.

Если в день рассмотрения заявки на участие в торгах  денежные средства, внесенные в качестве обеспечительного платежа, не поступили, хотя к самой заявке участник приложил платежку, свидетельствующую об оплате, заявка  считается необеспеченной и участник не допускается к торгам. Поэтому очень важно вовремя провести обеспечительный платеж на площадке, учитывая сроки проведения банковских платежей

После того, как участник подал заявку, сумма, необходимая для обеспечения заявки, блокируется на площадке. Когда торги завершаются, денежные средства разблокируются  и возвращаются участнику. При этом их можно использовать для участия в любом другом аукционе.

В случае конкурса такой возможности нет – денежные средства, которые использовались для одного конкурса, не могут быть использованы для другого.

Срок возврата денежных средств при проведении конкурса или закрытого аукциона  составляет до пяти рабочих дней,  электронного аукциона – до 1 рабочего дня с момента, когда участник либо проиграл, либо заключил договор.

Размер обеспечения заявки, по законодательству, зависит от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) и требований заказчика. Если НМЦК составляет до 3 млн –1% от НМЦК, свыше 3 млн –от 0,5 до 5% от НМЦК.

Популярным решением вопроса обеспечения являются тендерный кредит и тендерный займ. Тендерные кредиты выдают банки, а тендерные займы – микрофинансовые организации.

Максимальная сумма займа, как правило,  меньше, чем сумма кредита, но отличается более высокой процентной ставкой. Однако условия получения этого продукта более комфортные для заемщика: для оформления необходим минимальный пакет документов и не требуется залог или поручительство.

Многие участники закупок пользуются тендерным займом или кредитом в случаях, если размер обеспечения заявки достаточно велик, а у организации недостаточно собственных финансовых ресурсов, или когда планируется участие в большом количестве аукционов и для этого нужно использовать значительное количество оборотных средств.

Обеспечение исполнения контракта

Для заключения государственного контракта победитель торгов должен предоставить финансовое обеспечение. Таким образом, законодательство защищает заказчика от возможных рисков, связанных с недобросовестным исполнением договора, а поставщика мотивирует к строгому исполнению взятых обязательств.

Обеспечение контракта может быть предоставлено в виде банковской гарантии или внесения  денежных средств на счет заказчика. Поставщик может сам выбирать способ обеспечения. В случае использования  денежных средств обеспечение подтверждается платежным поручением, которое предоставляется заказчику вместе с подписанным поставщиком контрактом.  Самым популярным способом  обеспечения контракта является банковская гарантия, особенно в тех случая, когда размер обеспечения большой и компания не имеет возможность вынимать сумму необходимых денежных средств из оборота.

Банковская гарантия – это документ, который выдается поставщику банком, согласно которому финансовое учреждение берет на себя обязательства возместить убытки, нанесенные заказчику вследствие недобросовестного исполнения контракта.

Если контракт по выигранному тендеру обеспечивается с помощью банковской гарантии, то срок обеспечения должен составлять срок действия контракта плюс один месяц.

Обеспечение исполнения контракта проводится в строго установленные сроки после завершения торгов и определения победителя. В случае проведения конкурса на выполнение процедуры обеспечения отводится до 10 дней с даты размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие. Если выигран электронный аукцион, то предоставить обеспечение поставщику необходимо в течение пяти рабочих дней после получения контракта от заказчика. В течение этого срока победитель торгов должен отправить карточку с банковской гарантией или платежным поручением и подписанным контрактом. Если победитель закупки этого не сделал, то он считается уклонившимся от заключения контракта. В результате ему не вернется обеспечение заявки, и по решению ФАС он может быть внесен в  РНП (реестр недобросовестных плательщиков).

Какой размер обеспечения контракта?

Размер обеспечения контракта зависит от требований  заказчика и ограничен суммой до 30% от НМЦК, он указывается в документации о закупке и в извещении. Когда НМЦК до 50 млн рублей, размер обеспечения составляет от 5% до 30%  от НМЦК. В случае НМЦК свыше 50 млн рублей размер обеспечения составляет от 10% до 30% от НМЦК. Если контракт предусматривает выплату аванса, то обеспечение должно превышать размер аванса.

44-ФЗ устанавливает антидемпинговые меры к участникам закупок. Суть заключается в том, что  если во время проведения торгов участник сделал снижение НМЦК более 25%, то он должен предоставить обеспечение исполнения контракта в 1,5 раза больше, чем установлено требованиями электронной документации. Или участник закупки должен подтвердить свою добросовестность, предоставив выписку из реестра исполненных контрактов за последние 3 года. Однако этот вариант возможен только в том случае, если НМЦК не превышает 15 млн. рублей.  При НМЦК более 15 млн рублей победитель торгов в любом случае должен увеличивать обеспечение в 1,5 раза.

Государственные заказчики принимают  в качестве обеспечения гарантии, выпущенные банками, которые соответствуют требованиям Налогового кодекса РФ. Министерство финансов вносит такие финансовые организации в соответствующий реестр.

Полный реестр банков, которые могу выдавать банковские гарантии  по 44-ФЗ, можно найти на официальном сайте Минфина, он периодически обновляется.

Банковская гарантия должна быть безотзывной. Датой начала действия банковской гарантии считается момент выпуска гарантии. В этот же день она должна быть занесена в реестрв единой  информационной системе (ЕИС), что автоматически означает вступление в законную силу.

В случае электронного аукциона победителю торгов достаточно предоставить скан банковской гарантии, который прикрепляется к контракту  на площадке. Если выигран открытый конкурс, то для заключения контрактанеобходим предоставить оригинал банковской гарантии.

Сколько стоит юридическая помощь по обеспечению заявки на участие в электронных аукционах

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: общение с адвокатом, выдача заключения

Обсуждение вопроса на предварительной консультации	от 3 500
Обсуждение вопроса на развернутой повторной консультации	от 5 000
Изучение норм законодательства по порядку участия в электронных аукционах	от 4 000
Определение способа внесения средств на участие в электронном аукционе	от 5 000
Рассмотрение документации, необходимой для участия в конкурсе	от 5 000

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: рассмотрение бумаг по делу

Помощь адвоката в заполнении заявки на участие	от 3 500
Подготовка справок, прилагаемых к заявке	от 3 000
Разработка документации для получения обеспечения	от 4 500
Направление запроса на получение банковской гарантии	от 4 000
Экспертиза документации юридического лица	от 6 000
Получение дополнительных бумаг по делу	от 4 000
Восстановление утерянных или недействительных документов	от 5 000

Представительские услуги в рамках обеспечения заявки на участие в электронном аукционе

Представительские услуги в госорганах по документообороту	от 15 500
Налаживание взаимоотношений с организацией-заказчиком от имени клиента-поставщика	от 15 000
Помощь юрисконсульта в разрешении вопросов по банковской гарантии	от 16 000
Представительство в вопросе возврата средств клиенту	от 16 000
Отстаивание прав доверителя в судебных инстанциях	от 25 000

Другие услуги специалиста в рамках обеспечения заявки на участие в электронном аукционе

Помощь в определении размера обеспечения заявки на участие в электронном аукционе	от 10 000
Инициация судебного разбирательства в целях вернуть денежные средства	от 6 000
Подготовка документации и доказательств к суду	от 15 000
Помощь адвоката в получении тендерного займа	от 9 000
Банковская гарантия: услуги по ее оформлению	от 10 000
Получение кредитных средств на оформление заявки	от 16 000
Оформление документации в случае выигрыша конкурса	от 15 000

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: основные услуги юриста

• Консультация клиента по нормативным актам, регулирующим вопросы обеспечения заявки на участие в электронном аукционе;
• Помощь юрисконсульта в определении способа обеспечения, исходя из вида конкурса;
• Изучение специалистом документом фирмы, внесение замечаний и корректировок по бумагам;
• Помощь юриста в оформлении необходимых документов, экспертиза сложной технической документации;
• Обсуждение вопроса, связанного с суммой вносимых средств в зависимости от стоимости контракта;
• Выдача заключения относительно возможности возврата денег, которые были внесены;
• Услуги адвоката, связанные с необходимостью вернуть денежные средства поставщику;
• Разъяснение отдельных случаев, когда заказчик на законных основаниях может не возвращать перечисленные деньги;
• Консультация по вопросам, связанным с оформлением банковской гарантии;
• Определение порядка действий, направленных на получение гарантии;
• Обсуждение с адвокатом возможности получения займа в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.

Как формировался рейтинг контор, предлагающих услуги по обеспечению заявки на участие в электронном аукционе

В помощь тем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые активно интересуются вопросами оформления обеспечения заявок, мы предлагаем рейтинг юрфирм. Компании, присутствующие в данном списке, – это адвокатские и юридические бюро, в которых работают узкие специалисты. Они отлично разбираются в нормах законодательства, связанных с аукционами и тендерами. Вот их преимущества:

• Владение навыками составления и подачи заявок для участия в конкурсах;
• Помощь в оформлении разных видов обеспечения заявки на участие в электронном аукционе;
• Умение быстро и своевременно вернуть средства, переведенные на счет заказчика в качестве обеспечения;
• Услуги по расчету размера суммы, исходя из начальной цены заказа.

При выборе юридического консультанта, который возьмется за сопровождение вашей деятельности как поставщика или заказчика, необходимо обратить внимание на практический опыт специалиста. Самое главное в этом смысле не опираться только лишь на стоимость услуг. Дешево – не всегда есть хорошо. Гораздо более предпочтителен другой подход – качественные услуги по доступной цене. Именно такую юридическую помощь оказывают адвокатские фирмы, которые присутствуют в рейтинге. Также заранее уточните, какую специализацию имеет юрист, который возьмется за ваше дело.

Предлагаем вам внимательно изучить перечень услуг участников нашего рейтинга. Вы можете предварительно проконсультироваться с юристами по телефону. Если вас устроят варианты сотрудничества с ними, записывайтесь на встречу со специалистом. Он сможет более подробно и развернуто ответить на все ваши вопросы после изучения документации во время личной беседы.

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: ссылки на законодательство

Когда той или иной организации требуется найти добросовестного поставщика услуг по конкретному направлению деятельности, она может воспользоваться весьма распространенным и эффективным методом – разместить заказ и запустить электронный аукцион. Множество фирм, предлагающих услуги по данному направлению, участвуют в конкурсе, и уже среди них заказчик выбирает наиболее подходящего исполнителя. Однако все не так просто как может показаться на первый взгляд. Юридическому лицу необходимо оформить обеспечение заявки на участие в электронном аукционе. Проще говоря, поставщик должен перечислить определенную сумму как доказательство, что он готов добросовестно исполнять те обязанности, которые будут возложены на него в случае выигрыша в конкурсе.

Порядок получения и оформления документов по обеспечению заявки на участие в электронном аукционе прописан в ФЗ№44. Именно на него в основном опираются юридические конторы, оказывающие услуги фирмам-поставщикам. В ФЗ можно найти развернутую информацию относительно того, каким образом может быть оформлено обеспечение. Так, если юрлицо планирует заявиться на участие в электронном аукционе, то потребуется внести денежное обеспечение. Если это закрытый аукцион, то также может быть оформлена банковская гарантия.

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: основные требования, виды обеспечения

Важный вопрос: всегда ли необходимо обеспечение заявки на участие в электронном аукционе? Не углубляясь в сложные юридические формулировки, подчеркнем, что оно необходимо, если цена закупки больше, чем миллион рублей, если стоимость ниже – внесение средств не потребуется. Рассмотрим детально, как можно оформить обеспечение, каковы его виды.

• Первый вид весьма распространен – это денежные средства. К примеру, сбережения самой организации, какие-то резервные средства, отложенные как раз для таких нужд. Также могут быть использованы различные займы. При участии поставщика в электронных аукционах можно использовать только денежное обеспечение.
• Второй способ – гарантия кредитной организации. Она может использоваться при участии в закрытых аукционах, наряду с денежными средствами. Поставщик самостоятельно решает, какой способ наиболее выгоден и удобен конкретно для него.

На заметку: согласно нормам российского законодательства, обеспечение заявки на участие в электронном аукционе должны предоставить все участники. Исключение составляют только бюджетные и государственные учреждения, они имеют льготные условия в этом плане.

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: какую сумму необходимо внести

Один из самых волнующих вопросов для поставщиков, особенно если они впервые решились подать заявку, – сколько денег потребуется перевести организации-заказчику в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе. Если вы хотите безошибочно рассчитать и определить, сколько денег следует перечислить заказчику, то лучше воспользуйтесь услугами опытного юридического консультанта. Важно, чтобы он имел узкую специализацию по интересующему вас вопросу. Итак, рассмотрим основные моменты, связанные с суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.

1. Если сумма закупки (стоимость заказа) не больше одного миллиона рублей, то поставщику услуг не нужно перечислять деньги заказчику.
2. Если стоимость заказа больше миллиона рублей, без обеспечения никак не обойтись. Если она равняется 5-20 млн., участнику нужно будет перечислить на счет 0,5-1% от конкретной суммы.
3. При сумме больше 20 млн. – от 0,5% до 5% от цены контракта.
4. Имеется список учреждений, имеющих особые условия по размеру обеспечения: 2% должны перечислять организации УИС, руководители малых предприятий, учреждения социальной направленности и др.

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: можно ли вернуть деньги, и в каких случаях

Довольно распространены случаи, когда поставщик услуг перечислил, но в силу определенных причин передумал участвовать в конкурсе. Можно ли вернуть эти средства или они так и останутся без возврата? Ниже представим случаи, когда участник может получить деньги обратно:

• По какой-то причине фирма-заказчик отменила процесс выбора поставщика на оказание услуг;
• Поставщик-участник отменил свою заявку, и при этом срок подачи всех заявок еще не истек;
• Юридическое лицо отправило заявку и перечислило средства, не уложившись в срок;
• Юрлицо заявилось на участие, но при этом не внесло заказчику предложений;
• Организация-участник не смогла выиграть электронный конкурс.

К этому добавим, что выше перечислены не все случаи, при которых есть возможность вернуть обеспечение заявки, этот список можно продолжать. В то же время в некоторых ситуациях обеспечение так и остается у фирмы-заказчика. К примеру, поставщик может остаться ни с чем, если откажется от заключения контракта без уважительных причин.

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: понятие банковской гарантии и требования к ней

Гарантия выдается в учреждениях, которые включены в особый список. Нужно обращаться только в аккредитованные организации, иначе документ не примут. Как уже было отмечено выше, такой способ обеспечения может быть использован, если фирма-поставщик имеет намерение участвовать в закрытых аукционах. Документ должен иметь актуальный срок действия, а именно – не меньше двух месяцев с даты окончания приема заявок по тендеру. Он должен содержать следующие сведения:

• Точно прописанная сумма гарантии;
• Обязательства сторон по поводу надлежащего исполнения условий;
• Срок, в течение которого действует документ;
• Обязательство банка перечислить деньги на счет заказчика.

Чтобы оформить документ, можно обратиться в аккредитованный банк при поддержке квалифицированного юриста. Также можно осуществить процедуру через Интернет. Оформление гарантии через специальные сервисы потребует минимального времени – 1-2 дня.

Задайте вопрос официальному представителю портала vse-advokaty

Задайте свой вопрос и я помогу Вам в решении проблемы! — Климова Ольга Тема вопроса: Ваш вопрос: Спасибо, что обратились к нам с вопросом! Ответ на вопрос будет опубликован в течение 30 минут. — Климова Ольга Закрыть

Компания

Партнерам Документы Вакансии Контакты

Другие наши продукты

Инитпро | подпись Инитпро | офд Инитпро | касса © 2011-2019 «InitGroup» clear Закрыть

Инитпро | тендеры

Инитпро | тендеры –>

Возможности

Быстрый поиск

Расширенные фильтры

Конкуренты

Заказчики

Работа в команде

Гибкий интерфейс

Аналитика

Тарифы

Тарифы Лицензионный договор

Услуги

Оформление ЭЦП

Настройка ЭЦП

Справочный центр

Полезные материалы

Инструкции

Видеоматериалы

Новости госзакупок

Удаленная поддержка

Поиск

По регионам

По отраслям

По площадкам

Контакты

Перейти

Компания

Партнерам Документы Вакансии Контакты

Наши продукты

Инитпро | подпись Инитпро | офд Инитпро | касса

Инитпро | тендеры

Регистрацияlock_open Вход

• Поиск Тендеры по регионам Тендеры по отраслям Тендеры по площадкам Популярные запросы
• Возможности Быстрый поиск Расширенные фильтры Конкуренты Заказчики Работа в команде Гибкий интерфейс Аналитика
• Цены ПО Система поиска тендеров Тарифы Лицензионный договор Услуги Оформление ЭЦП Настройка ЭЦП
• Справочный центр Полезные материалы Инструкции Видеоматериалы Новости
• • school Полезные материалы
  • library_books Инструкции
  • ondemand_video Видеоматериалы
  • view_quilt Новости

• Что такое обеспечение заявки, в какой форме осуществляется обеспечение заявки при проведении аукциона
• Размер обеспечения заявки при проведении электронного аукциона
• Как производится блокировка обеспечения аукционной заявки
• Срок возврата обеспечения по заявке
• Ответственность за невозврат обеспечения по заявке

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе является обязательным элементом торговых процедур при заключении сделок для госнужд. Основные вопросы применения обеспечительных мер для аукционных заявок мы рассмотрим в нашей статье. 

Что такое обеспечение заявки, в какой форме осуществляется обеспечение заявки при проведении аукциона

Согласно ст. 44 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в обязанности заказчиков аукционных или конкурсных мероприятий по закупкам для госнужд входит установление обеспечения для поданных к участию заявок. Условие об обеспечении является обязательным и применяется ко всем участвующим в торгах. Без исполнения требований об обеспечении заявка не будет принята к рассмотрению.

Основное назначение обеспечения заявки на участие в электронном аукционе — отсеивание случайных субъектов, претендующих на заключение сделок для госнужд, еще на первоначальном этапе подачи заявочных обращений. Проще говоря, обеспечительные меры представляют собой гарантию добросовестности и благонадежности претендующего на участие в торгах заявителя.

Ст. 44 закона № 44-ФЗ предусматривает 2 формы обеспечения заявки:

1. Денежные средства.
2. Банковская гарантия.

При этом выбор формы зависит от вида торгов.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Так, обеспечение заявочного обращения на конкурс или закрытый аукцион применяется в обеих формах, при этом выбор способа обеспечения делает участник торгов. Электронный же аукцион допускает только внесение денежных средств.

Банковская гарантия представляет собой способ обеспечения обязательств, в соответствии с которым банковское или другое кредитное учреждение дает по просьбе одной стороны письменное обязательство (гарантию) другой стороне уплатить оговоренную сумму по просьбе, полученной от кредитора (ст. 368 и 370 Гражданского кодекса РФ). При этом по нормам закона № 44-ФЗ банковская гарантия, предоставляемая в обеспечение аукционной заявки, должна отвечать условиям, установленным им в ст. 45. То есть участвовать в обеспечении могут только банковские учреждения, поименованные в ст. 74.1 Налогового кодекса РФ, гарантия же должна быть безотзывной и содержать все положения, предусмотренные п. 2 ст. 45 закона № 44-ФЗ.

Обеспечительная мера в форме денежных средств, по сути, представляет собой блокирование определенной (оговоренной аукционными условиями) суммы на счету оператора интернет-площадки (если речь идет об электронном аукционе) или временное перечисление этой же суммы на расчетный счет заказчика (если имеется в виду обычный конкурс).

Размер обеспечения заявки при проведении электронного аукциона

Величина обеспечительных мер в отношении заявки определяется исходя из пп. 14 и 15 ст. 44 закона № 44-ФЗ и зависит от начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК), а также (в некоторых случаях) от специфики организации, претендующей на участие в торгах. НМЦК определяется по правилам ст. 22 закона № 44-ФЗ и является предельной суммой, которую заказчик считает возможным выплатить за контракт.

Систематизируя положения указанных норм закона № 44-ФЗ, можно сделать вывод, что размер обеспечения заявки при проведении электронного аукциона и прочих видов торгов должен составлять:

Подпишитесь на рассылку

1. По общим правилам:
   • если НМЦК не превышает 3 000 000 руб. — 1% цены;
   • если НМЦК больше 3 000 000 руб. — от 0,5 до 5%.
2. Для учреждений уголовно-исполнительной системы, сообществ инвалидов, субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций — не более 2% НМЦК (ст. 28, 29 и 30 закона № 44-ФЗ).

Если объявлена сумма аванса, то объем обеспечения не должен быть меньше этой суммы.

ВАЖНО! Действовавшие 2 года подряд (2015–2016 гг.) антикризисные ограничения на применение заказчиками требований к заявкам об обеспечительных мерах с 01.01.2017 отменены (п. 2.1 ст. 96 закона 44-ФЗ).

Как производится блокировка обеспечения аукционной заявки

При осуществлении мероприятий по электронному аукциону денежные средства, представляющие собой обеспечительные гарантии в отношении заявки, на счета заказчика не переводятся. Обеспечение заявки при торгах в этой форме производится следующим образом:

1. Оператор электронной торговой площадки открывает специальный расчетный счет, который будет использоваться для сбора средств, выступающих в качестве обеспечения аукционных заявок.
2. Потенциальный конкурсант для участия в электронном аукционе проходит аккредитацию на электронной площадке (ст. 61 закона № 44-ФЗ).
3. В течение 5 рабочих дней с момента поступления предусмотренных законом документов  оператор обязан принять решение об аккредитации предполагаемого конкурсанта или отказе в этом и выслать ему уведомление об этом (п. 4 ст. 61). В уведомлении об аккредитации среди прочей информации должны содержаться реквизиты счета для внесения обеспечительных денежных средств.
4. Потенциальный участник производит зачисление средств на расчетный счет оператора электронной торговой площадки в размере, заявленном аукционной документацией.
5. Потенциальному участнику аукциона выделяется лицевой счет, через который проводятся все операции с обеспечительными средствами.
6. Производится подача заявочного обращения на участие в конкретном электронном аукционе, которое является одновременно поручением от потенциального участника торгов оператору интернет-площадки блокировки операций по его лицевому счету в объеме денежных средств, соответствующих аукционной сумме обеспечения заявки, что оператор и обязан сделать в течение 1 часа с момента получения заявочного обращения (п. 17, 18 ст. 44 закона № 44-ФЗ).

Срок возврата обеспечения по заявке

Основания возврата или снятия блокировки с обеспечительных денежных средств указаны в п. 6 ст. 44 закона № 44-ФЗ.

К событиям, при наступлении которых начинает отсчитываться нормативный срок, предусмотренный на возврат обеспечения, относятся:

1. Выбор победителя закупки и оформление протокола рассмотрения аукционных заявок. При этом возвращение обеспечительных средств производится всем участникам закупочных торгов, кроме победителя. Ему обеспечительные средства вернутся после подписания контракта.
2. Аннулирование закупки.
3. Отклонение заявки потенциального конкурсанта.
4. Отзыв заявки поставщиком до окончания срока подачи заявочных обращений.
5. Передача заявки позже отведенного на это срока.
6. Отстранение участника или победителя торгов от аукциона или подписания контракта из-за несоответствия требованиям в порядке пп. 9 и 10 ст. 31 закона № 44-ФЗ.
7. Отказ контролирующей организации согласовать подписание контракта с единственным поставщиком либо получение оператором интернет-площадки аналогичного решения от заказчика.

Срок освобождения обеспечительных средств составляет:

• не более 5 будних (рабочих) дней при возврате зарезервированной суммы участнику конкурса или закрытого аукциона;
• не позже 1 буднего (рабочего) дня при снятии блокировки с обеспечительных средств участвующего в электронном аукционе.

Ответственность за невозврат обеспечения по заявке

Наказать недобросовестного заказчика или оператора электронной площадки за невозврат или несвоевременное возвращение обеспечительных средств по заявке можно в рамках административного и гражданского судопроизводства.

Кодекс РФ об административных правонарушениях определяет ответственность за просрочку возврата обеспечительных средств в виде штрафных санкций (ч. 1, 2 ст. 7.31.1):

1. Если просрочка не превысила 3 рабочих дней:
   • для должностных лиц — 5000 руб.;
   • для организаций — 30 000 руб.
2. Если просрочка превысила 3 рабочих дня:
   • для должностных лиц — 15 000 руб.;
   • для организаций — 90 000 руб.

Административная ответственность за нарушение процедуры, сроков блокирования, снятия блокировки по счету участника электронного аукциона влечет наложение на оператора интернет-площадки штрафных санкций в размере 15 000 руб. (ч. 3 ст. 7.31.1 КоАП РФ).

Помимо привлечения к административной ответственности пострадавший участник торгов может частично материально компенсировать свои убытки от просрочки возврата или снятия блокировки с обеспечительных денежных средств. Для этого необходимо обратиться в суд (арбитражный или общей юрисдикции в зависимости от подведомственности спора) по правилам гражданско-процессуального производства и взыскать с нарушителя проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, процедура использования обеспечительных мер к заявкам — как на электронный аукцион, так и при закупках в иной конкурсной форме — требует ответственного подхода и от претендента на участие в торгах, и от заказчика, и от оператора интернет-площадки на всех этапах проведения закупочного конкурса.

Предыдущий материал Следующий материал