ЧЛЕНЫ СЕМЬИ НАНИМАТЕЛЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ: СОСТАВ, ПОРЯДОК ВСЕЛЕНИЯ, ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

[Жилищный кодекс РФ] [Глава 8] [Статья 69]  ✍ Читать комментарий к статье1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

  1. Главная
  2. Статьи
  3. Выселение бывших членов семьи собственника жилого помещения: обзор адвокатской практики

imageНа протяжении нескольких лет в жилищное законодательство РФ вносятся изменения, вступают в силу новые нормативные правовые акты, отменяются старые. В основу таких преобразований ставится проблема реального обеспечения конституционного права граждан на жилище.

Вам необходима квалифицированная юридическая помощь и нужен хороший адвокат? Можете обратиться к нам. Наши телефоны: (495) 790-54-47. В настоящее время для России и субъектов РФ актуальна тема выселения граждан из жилых помещений. Люди все чаще задумываются о перспективе остаться без крыши над головой. С введением в действие Жилищного кодекса РФ и законов, принятых в его развитие, в судебном порядке в большом количестве рассматриваются и удовлетворяются заявления о выселении из занимаемого жилого помещения. Как известно, только суд вправе решать подлежит лицо выселению или нет.

imageЮрист МОО «Правовая защита» Юлия Григорьева

Особое внимание стоит уделить выселению бывших членов семьи собственника жилого помещения. Данный вид выселения имеет наибольший общественный интерес, так как с одной стороны существует собственник, который не готов мириться с тем, что бывший член семьи пользуется его жилым помещением и с другой стороны – социально незащищенные категории граждан, такие как несовершеннолетние, лица пенсионного возраста, которые также желают реализовать права, предоставленные им законом. Несмотря на то, что Конституция РФ предусматривает правовой механизм защиты жилищных прав, который осуществляется посредством предоставления каждому права на судебную защиту, в законодательстве встречаются пробелы и противоречия, неточности, толкование которых разными людьми приводило долгое время к образованию противоречивой практики. Наличие противоречивой практики фактически парализовало положение Конституции РФ, провозглашающее равенство всех граждан перед законом и судом. С большинством коллизий и противоречий в данной сфере помогло справиться принятое Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», положения которого дают ответ на многие вопросы, возникающие при обращении к Жилищному кодексу РФ. Необходимо определиться, что входит в понятие член семьи и бывший член семьи собственника жилого помещения. В соответствии с. ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Соответствующие дополнения по данному вопросу вносит указанное выше Постановление Пленума ВС РФ № 14, которое устанавливает, что для признания названных лиц вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи — достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и — не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника могут быть признаны и другие родственники независимо от степени их родства, если они вселены в качестве членов семьи собственника. Однако для признания данных лиц членами семьи, требуется установить: — юридический факт вселения их собственником, — обстоятельство: вселялось ли им лицо для проживания как член семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (безвозмездное пользование, договор найма). Также представляется необходимым отметить, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не может быть определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника. Детальная регламентация понятия бывшего члена семьи дана в п. 13 Постановления Пленума ВС РФ. К бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами понимается: 1) расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния; 2) расторжение брака в суде; 3) признание брака недействительным; Другие обстоятельства, такие как отказ от ведения общего хозяйства, отсутствие общего бюджета, общих предметов быта должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами. На основании одного из указанных обстоятельств нельзя сделать вывод прекращении семейных отношений. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется. Это значит, что бывшие члены семьи должны освободить помещение. Бывший член семьи может сохранить право пользования жилым помещением при заключении соглашения с собственником или на основании решения суда. Как показывает судебная практика, не составляет труда признать лицо утратившим право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учета в следующих случаях: 1) брак с собственником жилого помещения расторгнут; 2) коммунальные услуги не оплачиваются; 3) лицо выехало в другое место жительство, забрав все личные вещи, 4) выезд носит постоянный характер и не является вынужденным. Не редки случаи, когда при расторжении брака родителей, собственник или новый член семьи собственника желает выселить несовершеннолетнего ребенка, мотивируя это тем, что он также как и бывшая супруга стал бывшим членом семьи. Данное утверждение не соответствует действительности, так как в силу положений Семейного кодекса РФ родители ответственны за воспитание и развитие своих детей. Расторжение брака родителей, их раздельное проживание не влияют на права ребенка, в том числе и на жилищные. Таким образом, прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Несмотря на то, что Верховный суд РФ дал расширительное толкование положений семейного законодательства, затрагивающих права и обязанности родителей по отношению к несовершеннолетним и применил их к жилищным правоотношениям, данное толкование не является совершенным. Оно не дает правовых гарантий для пользования жилым помещением бывшему супругу-родителю, который не является собственником данного жилого помещения. На практике часто встречаются ситуации, когда при покупке жилого помещения новый собственник узнает, что в данном помещении зарегистрированы члены семьи бывшего собственника. В таком случае Гражданский кодекс РФ предоставил собственнику широкий круг прав в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества. После того как на жилое помещение переходит право собственности в связи с реализацией собственником права распоряжения своим имуществом, соответственно, право владения и пользования жилым помещением прекращается как у собственника, так и у членов его семьи. Однако указанное положение Гражданского кодекса РФ (ч. 2 ст. 292) не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что 1) в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом его приватизировавшим; 2) а также дали отказ от участия в приватизации. Данное обстоятельство связано с тем, что без согласия этих лиц на приватизацию она была бы в принципе невозможна. Таким образом, для указанных лиц право пользования данным жилым помещением носит бессрочный характер и должно учитываться при переходе права собственности. Положения ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (выселение бывших членов семьи) применяются и к отношениям, возникшим до 01 марта 2005 года, то есть до введения в действие нового ЖК РФ, несмотря на то, что ЖК РСФСР предусматривал, что право пользования помещением сохраняется за членами семьи собственника и в случае прекращения семейных отношений. Верховный суд РФ пояснил, что рассматриваемые отношения носят длящийся характер и по общему правилу к ним применяется закон, который действует в настоящее время, то есть применению подлежит ЖК РФ, независимо от того, когда были прекращены семейные отношения. Тема выселения бывших членов семьи собственника в настоящее время достаточно хорошо изучена, прежде всего, благодаря принятому Постановлению Пленума ВС РФ № 14, который детально регламентирует и разъясняет нормы Жилищного кодекса РФ. Поэтому при возникновении вопросов, связанных с правом пользования бывшими членами семьи собственника жилым помещением рекомендуется обращаться к положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

Вам  нужен хороший адвокат? Можете звонить нам: (495) 790-54-47. Нормативно-правовая база: 1) Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ. 2) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ». © МОКА «Правовая защита» юрист Юлия Григорьева

К сожалению, если администрация города вам отказала в признании членом семьи вселенных родственников, будь то внуки или дети супруга от другого брака, остается только идти в суд с иском.

Суды, разрешая такие споры по существу, учитывают следующие правовые основания: правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании определен Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

В соответствии с п. 2 ст. 7 указанного закона на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее — социальная выплата).

При этом, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется, в том числе, исходя из количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования.

Пунктом 2.1 Закона предусмотрено, что государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором — четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования. Членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В силу пп. «к» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в частности, граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, статьи 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты, либо поставленные до 1 января 2015 г. на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Применительно к указанным условиям в отношении граждан, указанных в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство (пп. «д» п. 17 Правил).

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 ЖК РФ.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Таким образом, в силу приведенных выше правовых оснований при решении спора, кого следует относить к членам семьи нанимателя, имеющего право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса, по смыслу которых к таковым могут относиться не только супруг, дети, родители нанимателя, но и другие родственники независимо от степени родства при условии их вселения и проживания в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу также являются наличие совокупности фактов: вселение родственника в занимаемое истцом жилое помещение в качестве члена его семьи, их совместное постоянное проживание и ведение ими общего хозяйства.  

При соблюдении этих условий, суды удовлетворяют требования, но рекомендую все же не заниматься самолечением, подходить к решению вопроса взвешенно. Проиграете суд, поправить будет тяжело. 

Разбор ситуации по шагам:

К членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если он вселил их в качестве членов своей семьи и ведет с ними общее хозяйство. В некоторых случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

О том, какие права имеют члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, мы поговорим ниже.

Равенство прав

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права.

Равенство прав нанимателя и членов его семьи заключается в том, что любые действия, влекущие за собой изменение условий и порядка проживания в социальном жилом помещении, могут производиться только с согласия всех указанных субъектов.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Такой гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма, то есть обязан оплачивать коммунальные услуги и вносить плату за наем жилого помещения (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).

Временное отсутствие нанимателя либо проживающих совместно с ним членов его семьи не влечет за собой изменение их прав по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Спецификация прав

Так как члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права, то они вправе:

  • давать согласие на вселение в занимаемое жилое помещение иных лиц;
  • давать согласие на сдачу занимаемого жилого помещения в поднаем;
  • разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
  • давать согласие на обмен или замену занимаемого жилого помещения;
  • требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (ст. 67 ЖК РФ);
  • давать согласие на расторжение договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ);
  • проживать в жилом помещении, то есть пользоваться им (ст. 60 ЖК РФ).

Также они имеют право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ).

Право на обмен жилого помещения

Члены семьи нанимателя имеют право требовать от нанимателя произвести обмен жилого помещения на другое, в том числе в принудительном (судебном) порядке (ч. 2, 3 ст. 72 ЖК РФ).

Обязательное условие обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения — письменное согласие всех проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя.

Если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, также потребуется согласие органов опеки и попечительства (ч. 1, 4 ст. 72 ЖК РФ; п. п. 2.5.1.1.14, 2.5.1.1.15 Приложения 7 к Постановлению Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП).

Наймодатель вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных ст. 73 ЖК РФ.

Наниматель и члены его семьи вправе в судебном порядке оспорить отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями (ч. 4 ст. 74 ЖК РФ).

Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями (ч. 1 ст. 74 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя также имеют право на предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если (ст. 85 ЖК РФ):

  • дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
  • жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;
  • жилое помещение подлежит переводу в нежилое;
  • жилое помещение признано непригодным для проживания;
  • в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено.

Связанные ситуации

Как обменять жилье, полученное по договору социального найма? Узнать →

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий