Действие гражданского законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц

[Гражданский кодекс РФ] [Глава 1] [Статья 4]  ✍ Читать комментарий к статье1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.—>

Общее правило о действии гражданского законодательства во времени (ст. 4 ГК РФ)состоит в том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к тем регулируемым гражданским правом отношениям, которые возникнут после введения их в действие (ст. 4 ГК). Это правило призвано обеспечивать стабильность гражданского оборота, предпринимательской и иной деятельности.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется только к правам и обязанностям, которые возникли после вступления его в силу (п. 2 ст. 4 ГК). Но, «если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных документов» (п. 2 ст. 422 ГК).

Придание обратной силы в отношении гражданских законов допустимо лишь в порядке исключения, когда это прямо предусмотрено законом (ст. 4 ГК). Например, обратная сила придана ст. 234 ГК (ст. 11 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Важное значение имеет также момент прекращения действия акта гражданского законодательства. Если в самом законе установлен срок его действия, то нормативный акт утрачивает свою юридическую силу с наступлением этого срока. Но в большинстве актов гражданского законодательства срок их действия заранее не определен, и они прекращают свое действие в результате их прямой отмены или в результате принятия и вступления в силу нового нормативного акта, отменяющего или изменяющего содержание действующего ранее закона.

Общее правило о действии гражданского законодательства в пространстве состоит в том, что акты гражданского законодательства действуют на всей территории Российской Федерации. Из этого правила есть два исключения. В силу указания самого закона территориальные границы его действия или действия его отдельных частей ограничено.

Кроме того, законодательство одной страны в определенных случаях и по определенным вопросам может применяться на территории другой страны. Например, стороны внешнеторгового контракта, руководствуясь принципом свободы договора, могут условиться о рассмотрении возникших между ними споров по правилам материального права страны истца, т.е. по гражданскому законодательству другой для одной из сторон страны.

Общее правило о действии гражданского законодательства по кругу лиц состоит в том, что акты гражданского законодательства распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в пределах которой действует гражданское законодательство.

В случае возникновения пробела при применении источников гражданского права применяются в обычаи делового оборота, аналогия закона или права.

7) Дееспособность граждан: понятие и виды. Эмансипация.

Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

По объему дееспособности граждане подразделяются на четыре группы:

· полностью дееспособные;

· частично дееспособные;

· ограниченно дееспособные;

· недееспособные.

Полностью дееспособные граждане — это граждане, достигшие 18 лет (совершеннолетние граждане), — ст. 21 ч. 1 ГК РФ.

В некоторых случаях полная дееспособность возникает до достижения 18 лет, а именно:

Вступление в брак до 18 лет. Когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Снижение брачного возраста ниже 16 лет возможно только в тех субъектах РФ, где разрешено вступление в брак до шестнадцатилетнего возраста. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения барка до достижения восемнадцати лет. При признании барка недействительным (например, фиктивный брак) суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Основаниями эмансипации являются работа по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью.

Полная гражданская дееспособность позволяет гражданам самостоятельно приобретать любые гражданские права, так же, как и принимать на себя и исполнять любые гражданские обязанности.

Частично дееспособными принято называть граждан, не достигших 18 лет, т. е. несовершеннолетних.

Несовершеннолетние своими действиями, т. е. самостоятельно, могут приобретать не все, а только определенный круг гражданских прав. Другие же права они вправе приобретать только с согласия родителей, усыновителей или попечителей или же только через сделки, совершаемые от их имени родителями, усыновителями или опекунами. Это зависит от возраста несовершеннолетнего.



1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

1. Акты гражданского законодательства регулируют отношения, возникшие со дня на бранные силу.

2. Акт гражданского законодательства не имеет обратного действия во времени, кроме случаев, когда он смягчает или отменяет гражданскую ответственность лица.

3. Если гражданские отношения возникли раньше и регулировались актом гражданского законодательства, утратившим силу новый акт гражданского законодательства при-меняется к правам и обязанностям, которые возникли с момента вступления в силу.

Комментарий:

1. Комментируемая статья, устанавливает общие правила действия актов гражданского законодательства во времени. Специальными отношении этих общих правил, а потому подлежащими преимущественному применению, есть правила пп. 4 — 10 Заключительных положений Гражданского кодекса.

2. Любой акт гражданского законодательства регулирует те отношения, возникшие со дня вступления в силу. Нормативные акты гражданского права вступают в силу в сроки, установленные законодательством. Как правило, не допускается введение нормативно-правовых актов в действие без или до их опубликования. Так, если закон, как указано в нем, вступает в силу со дня опубликования, а опубликован он в газете «Урядовый курьер» 13 августа, то в этот день он является действующим. Если правовые отношения возникли 13 августа или позже, на них распространяется действие этого закона.

3. Принятые Верховной Радой законы подписываются Председателем Верховной Рады и немедленно направляются Президенту, который в течение 15 дней подписывает закон и официально обнародует его. Согласно части второй ст. 57 Конституции законы и другие нормативно-правовые акты, определяющие права и обязанности граждан, должны быть доведены до сведения населения в порядке, установленном законом. Но такой закон

Верховная Рада не принимала. НЕ принимался закон и о порядке обнародования законов. В этой связи в свое время признавался действующим в. 6.10.3 ч. 6.10 Регламента Верховной Рады [248], который приписывал Президиума Верховного Совета публиковать законы на государственном и русском языках в «Ведомостях Верховной Рады Украины» в течение 30 дней, а в газете «Голос Украины» — в течение 5 дней. Однако регламент — все же не закон, а Президиум Верховного Совета — это орган, не предусмотренный Конституцией. В этих условиях Президент, уполномоченный в. 94 Конституции официально обнародовать законы, издал Указ «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» [253], которым признал официальными печатными изданиями относительно обнародования нормативно-правовых актов только «Официальный вестник Украины», «Ведомости Верховной Рады Украины », газеты« Урядовый курьер »,« Голос Украины »и« Официальный вестник Президента Украины ».

Закон вступает в силу через десять дней после его официального обнародования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования (часть пятая ст. 94 Конституции [1]).

Днем обнародования должен считаться день, указанный в газете или в другом периодическом печатном средстве массовой информации как день их выхода. Такой день отмечается на титульном листе «Официального вестника Украины» и «Ведомостей Верховного Совета Украины», а также на первых страницах названных газет.

Если закон (это касается и других нормативно-правовых актов) публикуется в нескольких официальных печатных изданиях, он считается обнародованным со дня выхода первого из них (более раннего).

4. Датой принятия закона или иного решения, принятого путем проведения референдума, считается день проведения референдума. Такие законы и решения вводятся в действие со дня их опубликования, если в самом законе или решении не определен другой срок (ст. 44 Закона «О всеукраинском и местных референдумах» [51]).

5. Нормативно-правовые акты (постановления и распоряжения) Кабинета Министров Украины, по общему правилу, вводятся в действие с момента их принятия, если в них не установлен более поздний срок введения их в действие. Что касается нормативно-правовых актов Кабинета Министров, которые определяют права и обязанности граждан, установлено, что они вступают в силу не ранее дня их опубликования в официальных печатных изданиях

(Ст. 5 Указа Президента «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу»).

6. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер, вступают в силу через 10 дней после их государственной регистрации в Министерстве юстиции (в управлениях юстиции областных, Киевском и Севастопольском городских), если в них не установлен более поздний срок, но не ранее дня их официального обнародования (часть третья ст. 57 Конституции Украины, ст. 1 — 3 Указа Президента «О государственной регистрации нормативных актов министерств и других органов государственной исполнительной власти» [250]). Это правило распространяется на акты министерств, других центральных органов исполнительной власти, управлений, отделов и других служб областных, Киевской и Севастопольской городских, районных государственных администраций и их управлений, отделов и т.п..

7. Нормативные акты Национального банка (постановление Правления), регулирующих отношения с участием граждан, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции и вступают в силу в соответствии с теми же правилами, что и акты министерств и других центральных органов исполнительной власти (ст. 56 Закона «О Национальном банке Украина »[132]). Постановления Правления Национального банка, которые регулируют отношения без участия физических лиц (касаются только юридических лиц), вступают в силу в сроки, установленные в таких постановлениях, но не ранее дня принятия. Нормативные акты Национального банка Украины также не могут иметь обратной силы.

8. Решение сельских, поселковых, городских, районных в городах советов, районных и областных советов вступают в силу со дня их официального обнародования, если советом не установлен более поздний срок вступления в силу (ст. 59 Закона «О местном самоуправлении в Украине» [112]) .

9. Часть пятая ст. 94 Конституции не допускает вступления закона в силу ранее дня его опубликования. Исходя из этого ч. 2 ст. 5 ГК устанавливает, что акт гражданского законодательства не имеет обратного действия во времени. Но такие акты имеют обратное действие во времени, если они смягчают или отменяют гражданскую ответственность лица. Это правило продолжает общую тенденцию обратного действия законов, которые смягчают ответ-ственность. Такая тенденция характерна для зарубежного, международного и отечественного законодательства. В актах международного права сначала был сформулирован принцип о недопустимости применения за преступление более строгого наказания, чем то, что было установлено законом, который действовал на момент совершения преступления (ст. 11 Всеобщей декларации прав человека [6], ст. 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод [7]). Позже был сформулирован принцип обратного действия во времени закона, смягчающего уголовную ответственность (ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах [13]). Статья 58 Конституции Украины [1] сделала следующий шаг — установила обратную силу законов и других нормативно-правовых актов, которые смягчают или отменяют не только уголовное, но и любую другую юридическую ответственность лица. Поскольку Конституционный Суд пришел к выводу, что ст. 58 Конституции распространяется только на физических лиц [236], ч. 2 ст. 5 ГК, формулируя правило о предоставление обратного действия во времени актам гражданского законодательства, смягчающие или отменяющие ответственность, распространяет это правило и на юридических лиц.

10. Если акт гражданского законодательства, регулирующего гражданские отношения, утратившим силу новый акт с момента вступления в силу определяет юридические факты, порождающие гражданские права и обязанности, а также содержание этих прав и обязанностей. Это общее правило относительно самого Гражданского кодекса 2003 дополняется специальным положением п. 4 Заключительных и переходных положений этого Кодекса о том, что новый Гражданский кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые продолжают существовать после вступления его в силу. Это обусловило применение нового Гражданского и Хозяйственного [42] кодексов сразу после 1 января 2004 p., Если к этому решению соответствующему делу принято не было. Если судебное решение было принято до 1 января 2004 p., Т.е. акт применения норм гражданского права состоялся в этот день, то апелляционная и кассационная инстанции должны применять те нормативно-правовые акты, которые действовали на день вынесения решения судом первой инстанции.

11. Ани ч. ст. 5 ГК, ни п. 4 Заключительных и переходных положений этого Кодекса не исключают действия специальных правил, которые при определенных условиях не допускают применения новых актов гражданского законодательства обязательствам, возникшим на основании договоров, заключенных до вступления в силу таких актами. Часть 3 ст. 10 Закона «Об аренде государственного и коммунального имущества» [89] признает условия договора аренды

действующими на весь срок действия договора, даже если после заключения договора за-конодательством были установлены правила, ухудшающие положение арендатора. Исходя из понимания понятия условий договора, следует из указанной статьи, изложенным положении Закона решался вопрос соотношения условий (текста) договора и актов законодательства, принятых после заключения договора. Условия договора в ч. 1 ст. 628 ГК понимаются широко (не только как условия, изложенные в договоре, но и как положения законодательства, определяющие содержание прав и обязанностей сторон). С учетом этого положения ч. 2 ст. 284 ГК («Условия договора аренды сохраняют свою силу на весь срок действия договора, а также в случае если после его заключения законодательством установлены правила, ухудшающие положение арендатора») следует понимать как возможность действия положений отмененного нормативного правового акта до окончания срока действия договора аренды и невозможности применения (в соответствующей части) в обязательства, основывается на нем, акта законодательства, вступившего в силу после заключения договора аренды. Те права, возникшие до момента вступления в силу нового акта гражданского законодательства на основании акта, действовал и потерял силу подлежат защите на общих основаниях. Правда, в. 118 Закона «О Государственном бюджете Украины на 2005 год» было предусмотрено обязательное пересмотр арендной платы за государственное и коммунальное имущество согласно ее рыночного размера.

12. Довольно часто в законах указывается, что в связи с их принятием законодательные и другие нормативно-правовые акты, которые были приняты ранее, подлежат применению лишь в части, не противоречащей новому закону. Это означает, в частности, что специальные нормы законов, противоречащих более общим положениям нового закона, также не подлежат применению. При отсутствии такого указания в новом законе, специальные правила принятых законов продолжают действовать. Гражданский кодекс не содержит положения о недопустимости применения законодательных и других нормативно-правовых актов, которые противоречат ему. Это, однако, не означает, что все такие акты будут применяться. Преимущественному применению будет подлежать Гражданский кодекс как законодательный акт, принятый позже. Но специальные положения законов продолжают действовать. Они подлежат преимущественному применению перед положениями Гражданского кодекса, являются более общими.

Получите за 15 минут консультацию юриста!

  • Назад
  • Вперёд

image

В широком смысле гражданское законодательство представляет собой всю систему признанных государством источников, которые содержат нормы гражданского права, действующие в России. Согласно «букве» Гражданского Кодекса РФ, «гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов…» (статья 3 ГК РФ).

В соответствии с Конституцией России гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что вопросы гражданского права в целом регулируются федеральными нормативными актами.

По вопросам совместного ведения акты субъектов Федерации, которые затрагивают гражданско-правовые вопросы, должны строиться в строгом соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами.

Центральное место среди источников гражданского права занимает Гражданский кодекс РФ.

Действующий Гражданский кодекс РФ является первым за всю историю России сводным законом в рассматриваемой отрасли права. Он выступает кодексом частного права (действовавшие в советском обществе ГК РСФСР от 1922 года и ГК РСФСР от 1964 года строились согласно требованию Ленина: «мы ничего частного в области хозяйства не признаем»).

Действующий Кодекс был подготовлен и принят в 1994–2007 гг. в четырех частях. Он включает основное содержание гражданского права, которое соответствует современным мировым стандартам.

При подготовке и оформлении ГК РФ использовались лучшие достижения и образцы гражданского законодательства (Германии, Нидерландов и т.д.), международные гражданско-правовые документы.

В соответствии с местом Гражданского кодекса РФ в системе источников гражданского права, все иные нормативные акты в данной сфере правового регулирования должны приниматься в соответствии с ним. В пункте 2 статьи 3 Гражданского кодекса РФ прямо отмечено, что «нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу».

В сфере гражданского законодательства используются общие правила действия закона во времени, в пространстве и по кругу лиц, а также порядок и условия применения законодательства по аналогии.

В гражданском законодательстве специально регламентируется действие закона во времени. В гражданском праве применяется принцип немедленного действия закона: его немедленное распространение на отношения, которые возникли после введения закона в действие. Обратное действие закона (т.е. его распространение на ситуации, которые возникли до введения закона в действие) возможно только в тех случаях, когда это прямо установлено в законе.

По вопросам аналогии гражданское законодательство впервые применяет данную категорию как институт материального права. При этом в статье 6 Гражданского Кодекса РФ предусмотрены оба вида аналогии:

аналогию закона, когда при пробелах в законодательстве или в договорном регулировании и при отсутствии для этого случая обычаев делового оборота, применяется гражданское законодательство, которое регулирует схожие отношения;

аналогию права, когда при невозможности применения аналогии закона, правомочия сторон устанавливаются из общих начал и смысла гражданского законодательства, а также из принципов добросовестности, справедливости и разумности.

  • Назад
  • Вперёд

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий