В ФАС поступила жалоба на Siemens из-за недобросовестной конкуренции

В полномочия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) входит гораздо больше контрольных функций, чем предполагает ее название. В некоторых случаях ФАС может помочь восстановить права простых граждан как потребителей. В этой статье мы разберем, чем и когда жалоба в ФАС может оказаться полезной.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 333-05-49 Бесплатный звонок для всей России.

На что можно пожаловаться в ФАС?

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», ФАС следит за соблюдением законодательства:

• о борьбе с монополиями;
• о естественных монополиях;
• о рекламе;
• о государственном оборонном заказе;
• в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), в том числе цен на жилищно-коммунальные услуги.

Применительно к правам граждан контрольные функции ФАС распространяются на:

• превышение должностными лицами своих полномочий;
• случаи недобросовестной конкуренции. Потребитель может быть введен в заблуждение незаконно использующимся товарным знаком, ложной информацией о товарах;
• нарушение рекламного законодательства. К примеру, если реклама вводит в заблуждение или содержит ложную информацию о товаре;
• продвижение товаров и услуг обманным путем. Особенно часто с подобными нарушениями можно столкнуться со стороны финансовых и страховых организаций: они навязывают ненужные услуги, а также вводят клиентов в заблуждение сведениями об услугах, не соответствующими действительности;
• необоснованное повышение законодательно регулируемых тарифов и цен. К примеру, в сфере жилищно-коммунальных услуг тарифы устанавливаются региональным законодательством и не могут быть самовольно изменены управляющими компаниями и другими поставщиками услуг.

Во всех вышеописанных ситуациях целесообразно подавать жалобу в ФАС РФ. Кроме того, граждане имеют право следить за государственными закупками и писать заявления в случае обнаружения нарушения законодательства.

Важно отметить, что на практике бывает довольно сложно разграничить компетенцию по рассмотрению жалоб между ФАС, Роспотребнадзором, Центробанком и Государственной жилищной инспекцией. Иногда споры о компетенции возникают даже между самими госорганами, и жалоба перенаправляется ими друг другу для рассмотрения.

В каких случаях писать в ФАС?

Чтобы понять, в каких случаях следует писать именно в ФАС, необходимо обратиться к Письму ФАС от 28.12.2015 г. № СП/75571/15 «О направлении разъяснений». В частности, там указано, что поступившее в антимонопольный орган заявление гражданина об ущемлении субъектом его интересов в связи с исполнением обязательств, возникающих из договорных или преддоговорных отношений, подлежит направлению в Роспотребнадзор. Если ущемление интересов связано с нарушением правил предоставления коммунальных услуг – в орган Госжилнадзора. Если интересы ущемляются страховыми организациями – в Банк России. По заявлению о нарушении правил подключения (присоединения) к сетям, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Иными словами, обращаться в ФАС следует по вопросам, входящим в его компетенцию: недобросовестной рекламе, тарифам и т.д. В противном случае жалоба будет перенаправлена в течение 7 дней со дня поступления в другой орган.

Если все же возникают сомнения по поводу того, в какой именно орган обратиться, можно направить обращение сразу в оба.

Как составить жалобу?

Обращение в ФАС должно быть составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  (далее – Закон об обращениях граждан). Так, согласно статье 7 данного закона, письменное обращение должно содержать:

• наименование органа государственной власти, в адрес которого направляется заявление, либо ФИО и должность конкретного должностного лица;
• ФИО заявителя;
• почтовый адрес заявителя, куда будет направлен ответ на жалобу, а в случае электронного обращения – адрес электронной почты;
• суть жалобы;
• список приложений;
• дата и подпись.

Структура и образец жалобы

Структура документа выглядит следующим образом:

1. Сначала составляется шапка документа, в которой указываются наименование отделения ФАС и данные заявителя. Чтобы получить ответ на обращение, необходимо указывать достоверные данные о себе. Можно направить в ФАС анонимную жалобу. В этом случае Фас проведет проверку по изложенным в жалобе обстоятельствам, но ответа на обращение не даст.
2. Далее пишется название документа – «Жалоба», после чего составляется основная часть документа, в которой излагается суть жалобы. Заявление пишется с использованием делового стиля письма, обстоятельства следует описывать в хронологическом порядке, по возможности кратко и лаконично. Лучше подкреплять свои доводы ссылками на законодательство. Нужно указывать конкретные даты событий, наименования организаций и ФИО должностных лиц, на действия которых подается жалоба, реквизиты документов, имеющих отношение к обращению (наименование, номер и дату). Завершить основную часть обращения следует конкретными требованиями: о проведении проверки, наложении санкций, восстановлении нарушенных прав и т.д. Каждое требование должно быть подкреплено нормой закона.

   Кроме того, в заявлении не могут содержаться нецензурная брань, оскорбления и угрозы, в противном случае оно может быть оставлено без ответа. В целом же обращение составляется в свободной форме, какого-либо нормативно утвержденного шаблона жалобы в ФАС не существует.

   В некоторых случаях, когда нарушены права сразу группы лиц (к примеру, в сфере ЖКХ), можно составить коллективное заявление в ФАС. Требования к коллективной жалобе ничем не отличаются от общих, единственная особенность – должны быть указаны полные данные каждого заявителя (ФИО и адреса) и проставлены все подписи.

3. В заключительной части указывается список прилагаемых документов, ставятся дата и подпись.

Образец жалобы

Скачать образец жалобы в УФАС

Консультация по составлению документа

Как и куда обращаться?

Пожаловаться в ФАС можно устно, письменно и посредством электронных средств связи. Подача жалобы в УФАС осуществляется как в территориальное, так и сразу в центральное отделение.

Личное обращение

Чтобы обратиться в ФАС лично, необходимо записаться на прием по телефону. Телефон общественной приемной в центральном аппарате ФАС: +7(499) 755-23-23. По этому же померу можно получить консультацию, а также узнать статус уже поданного обращения. Адрес центрального аппарата: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3.

Информацию о территориальных органах ФАС можно найти здесь.

На личный прием лучше приходить уже с письменной жалобой. Тогда не будет сомнений, что сотрудник антимонопольной службы правильно зафиксирует обращение, и что оно не потеряется. Необходимо подготовить два экземпляра заявления. Одна копия заявления остается в приемной, на второй секретарь должен поставить отметку о принятии жалобы и дату.

Отправка почтой

По почте заявление необходимо направлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Далее следует ждать возвращения уведомления о вручении, на котором будет указана дата получения жалобы. Именно с этой даты считается срок рассмотрения обращения.

Отправлять обращение в центральный аппарат ФАС следует по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3. Адреса территориальных органов ФАС можно посмотреть здесь.

Через электронную почту

Центральное отделение ФАС имеет официальный адрес электронной почты: delo@fas.gov.ru. Обращения, поступающие на данный адрес, рассматриваются наравне с письменными. Единственное условие – объем письма с вложениями не должен превышать 8 Мб.

Аналогичным образом можно написать заявление в ФАС онлайн и в территориальные отделения. Интересующий адрес электронной почты можно найти на сайте соответствующего отделения.

Список региональных сайтов ФАС здесь.

Через форму на сайте

Для удобства граждан на сайте ФАС имеется электронная форма обращения, через которую можно написать в ФАС как через центральный аппарат, так и в любое региональное отделение ФАС.

К жалобе можно приложить любые документы, а также имеется возможность создать коллективную жалобу.

Через портал госуслуг

На сайте Госуслуг также имеется электронная форма обращения в ФАС. Чтобы ей воспользоваться, потребуется авторизоваться на сайте, но зато можно будет сэкономить время на введении персональных данных. Порядок обращения в ФАС через госуслуги такой же, как и через сайт регионального отделения.

Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы

Порядок и сроки рассмотрения

Порядок рассмотрения обращений граждан в ФАС регулируется Законом об обращениях граждан, в соответствии с которым письменная жалоба вне зависимости от способа ее подачи рассматривается в течение 30 дней со дня получения. В исключительных случаях данный срок может быть увеличен еще на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя.

В случае необходимости по фактам, указанным в жалобе, ФАС проводит проверку, включающую внеплановые проверки, истребования документов и т.д. Если имело место административное правонарушение, сотрудник ФАС составляет акт об административном правонарушении и привлекает нарушителя к ответственности. Также ФАС может выдать предписание об устранении нарушений: о расторжении договоров, изъятии продукции с незаконным товарным знаком и т.д.

Как можно обжаловать решение ФАС по жалобе?

Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 3 месяцев со дня принятия антимонопольной службой решения или выдачи предписания.  Для этого необходимо обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд по месту нахождения отделения ФАС, выдавшего обжалуемое предписание.

Как и сама жалоба, исковое заявление должно быть составлено по правилам делового письма, кратко, лаконично и обоснованно. Лучше всего придерживаться следующей последовательности изложения:

• шапка документа с указанием наименования суда, реквизитами истца и ответчика;
• описательная часть заявления, раскрывающая обстоятельства дела;
• мотивировочная часть, содержащая обоснование доводов и требований истца, в том числе ссылки на нормы закона;
• просительная часть с указанием конкретных требований в отношении ответчика.

После подачи заявления в арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Для физического лица размер госпошлины при обращении в арбитражный суд составит 300 рублей.

Заключение эксперта

Подведение итоги:

1. ФАС принимает жалобы граждан о нарушении их прав вследствие недобросовестного поведения производителей, продавцов и поставщиков, а также в случае бездействия или превышения полномочия должностными лицами.
2. Жалоба в ФАС составляется и рассматривается в соответствии с общими правилами обращения граждан в госорганы, однако каждый случай обращения индивидуален и требует профессиональной юридической оценки. Поэтому доверить составление жалобы и дальнейшее общение с антимонопольными органами лучше юристу.
3. Решение ФАС можно обжаловать в арбитражном суде в порядке искового производства.

Снежана Погонцева

Юрист, автор-редактор сайта (Семейное право, стаж 12 лет)

Игра не по правилам

• 1 405

Если вы столкнулись с противозаконными действиями своих контрагентов или конкурентов, стоит незамедлительно обратиться в ФАС. Рассмотрим в этой статье, как составить и подать заявление о недобросовестной конкуренции, а также куда стоит обращаться при нарушении законодательства.

Требования к заявлению в ФАС

Жалоба принимается органом только в том случае, если соблюдены следующие требования:

1. Обращение должно быть составлено в письменном виде на имя руководителя антимонопольной службы региона, в котором подается документ.
2. Жалоба должна содержать следующую информацию: дата составления, подпись написавшего обращение, точное описание произошедшего, причины подачи жалобы, ссылки на закон, который был нарушен, данные о лице, против которого направляется жалоба, полные данные о том, кто обращается (юридический и почтовый адреса, фамилия, имя и отчество, контактный телефон). По указанным данным будет направлен ответ.
3. К заявлению также нужно приложить оригиналы или копии документов, которые подтвердят наличие действий, нарушающих законодательство РФ.

Срок рассмотрения подобных заявлений не должен превышать 30 дней, однако в целях дополнительного расследования он может быть продлен до 60 дней.

Образец заявления в ФАС о недобросовестной конкуренции можно посмотреть здесь. Вообще, образец жалобы в ФАС теряет свою актуальность, так как органы не предъявляют требований по оформлению документа. Он пишется в свободной форме, главное – с информативным и достоверным содержанием.

Письмо можно направлять как в электронном виде, с использованием цифровой подписи, так и через почтовые отделения.

Причины отказа в рассмотрении заявления

Есть ряд причин, по которым в приеме заявления вам откажут:

• Письмо содержит нецензурную лексику или оскорбляющие выражения, угрозы здоровью и жизни представителю ФАС и членам его семьи.
• Обращение не поддается прочтению (написано неразборчивым почерком).
• Если сообщение изложено на русском, но с использованием латинских букв. Если текст полностью написан заглавными буквами, а также не разбит на предложения.
• Если письмо содержит вопросы, на которые отправитель неоднократно получал ответ.
• Если дача ответа подразумевает раскрытие государственной тайны или нарушение закона – заявление также не принимается к рассмотрению.
• Если обращение составлено не по правилам и данные в нем неполны.

Стоит также отметить, что антимонопольная служба не рассматривает обращения анонимного характера. Вообще, органы редко возбуждают дело только лишь по одной жалобе, нужно представить пакет документов, которые докажут, что нарушение действительно имело место.

Похожие статьи

база знаний 170 база знаний 94 база знаний 288 Что могут сделать с работниками при банкротстве предприятия база знаний 1 562 Акт сверки с налоговой инспекцией база знаний 1 967 Заявление на сверку расчетов с налоговой испекцией база знаний 1 708 Сверка расчетов с ИФНС по страховым взносам база знаний 1 680 Нормы списания ГСМ база знаний 649 Сверка расчетов с налоговой испекцией база знаний 879 Заем от учредителя Автор статьи: Музыко Татьяна Андреевна – юрист.

Государство может покупать все, что ему необходимо, у сторонних поставщиков. Для этого производятся конкурсные отборы среди заявок компаний, желающих участвовать в системе госзакупок. Понятно, что в борьбе за право получить на поставку товара государственному аппарату возникают трения. Разрешить конфликт среди участников тендера способна Федеральная антимонопольная служба. Для инициации процесса по урегулированию споров необходима обоснованная жалоба в ФАС.

Законодательная база

Деятельность ФАС регламентируется 49 нормативно-правовыми актами. Основными следует считать:

1. № 135-ФЗ. Защищает права участников конкурентной борьбы.
2. № 44-ФЗ. Определяет порядок формирования контрактной системы в сфере госзакупок товаров и услуг, обеспечивая беспрепятственную деятельность государственных учреждений.
3. № 59-ФЗ. Устанавливает порядок обращения и рассмотрения заявлений граждан.
4. № 223-ФЗ перекликается с № 44-ФЗ, однако определяет технологии закупок юридическими лицами с государственной поддержкой, имеет общий характер регулирования взаимоотношений между заказчиком и поставщиком.

Кто и когда может пожаловаться

За помощью в ФАС может обратиться как физическое, так и юридическое лицо, обнаружившее ущемление собственных прав в той или иной сфере.

Цель создания структуры — противодействие:

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: +7 (499) 938 6124 – Москва и обл. +7 (812) 425 6761 – Санкт-Петербург и обл. 8 (800) 350 8362 – Другие регионы РФ Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя!

• монополизации рынка и введению приемов недобросовестной конкуренции;
• преступному сговору нескольких компаний с родственными направлениями деятельности по преднамеренному увеличению цены на товар;
• попыткам навязывать дополнительные услуги потребителю;
• нарушениям законодательства в сфере рекламы;
• противоправной деятельности комиссии по госзакупкам.

Жалоба в Федеральную антимонопольную службу подается в следующих ситуациях:

• работу монополистов, выходящая за рамки законодательства;
• разнообразные нарушения, связанные с принципами антимонопольных актов;
• несоблюдение положений закона при размещении рекламных материалов;
• противоправная деятельность заказчиков при проведении процедуры госзакупок.

Протест подается, например, при необоснованном отказе принять заявку на соискание тендера, обнаружение правонарушений в процессе проведения аукциона, при сбоях электронной торговой площадки.

Знайте! Когда государственная организация выделяет в процессе проведения аукциона по госзакупкам определенного поставщика, создавая для него исключительно благоприятные условия, на заказчика можно подать юридически обоснованную жалобу.

Когда могут отказать

Отклонение обращения может последовать, если:

1. В заявлении не указаны фамилия, имя, отчество (когда оно есть) гражданина, почтовый индекс и адрес, куда должно быть отправлено уведомление с ответом.
2. Жалоба — это протест на вынесенное судебное решение.
3. Документ содержит ненормативную лексику, угрозы в адрес должностного лица антимонопольной службы.
4. Текст не поддается прочтению.
5. Претензия дублирует вопрос гражданина, на который ему неоднократно отвечали письменно.
6. Ответ на обращение влечет за собой разглашение государственной тайны либо иной информации, охраняемой законом.
7. Содержание заявление набрано на русском языке латиницей или написано полностью заглавными буквами, текст не структурирован отдельными предложениями.

Как написать жалобу в ФАС: образцы и формы

К документу, составленному в адрес антимонопольной службы, предъявляются некоторые фиксированные правила. Установленного образца не существует, но при создании документа нужно учитывать, что в нем должны быть отражены:

1. Наименование государственного органа, куда подается заявление, либо должность, фамилия, имя, отчество сотрудника, кому направлена жалоба.
2. Ф. И. О. (когда оно есть) заявителя.
3. Почтовый адрес, индекс почтового отделения, по которому будет отправлен ответ либо уведомление о перенаправлении жалобы по соответствующей юрисдикции.
4. Суть обращения — коротко и по существу.
5. Дата составления и подпись заявителя.

При наличии документов, подтверждающих и обосновывающих позицию подателя прошения, их или их копии следует приложить к документу.

СКАЧАТЬ Образец

На действия заказчика

Протест может принести любой из участников торгов. Жалоба имеет смысл при следующих условиях:

1. Нарушаются положения о предоставляемом обеспечении по контракту или размер обеспечения неоправданно завышается.
2. Компания получила необоснованный отказ в допуске к конкурсу или на ней отразились препятствия его законному протеканию.
3. Сформированы условия, создающие искусственные ограничения для участия в тендере (через включение положений в аукционную документацию).
4. В пакет закупочной документации добавлены справки, выписки, свидетельства, необязательные по закону.

Незаконные действия заказчика при проведении открытого аукциона могут спровоцировать признание победителем компанию, находящуюся в преступном сговоре.

На недобросовестную конкуренцию

Под этим следует понимать любые действия организации, осуществляющей аналогичную деятельность по продвижению продукта на рынок посредством методов, запрещенных законодательством:

1. Оглашение данных и сведений о шагах конкурента, которых точно не было в реальности. Сообщение ложной информации о премиальности собственных клиентов.
2. Заведомо неравное сравнение своей продукции с тем, что выпускает/поставляет конкурент.
3. Распространение ложной информации о месте производства товара, его качествах и потребительских свойствах для повышения ценности продукции в глазах покупателей.
4. Запуск в розничный оборот неизвестного товара с использованием результатов чужой интеллектуальной собственности. Таким образом, в магазины попадает продукция с логотипами, упаковкой, описанием, похожими на товар известных брендов.
5. Разглашение коммерческой тайны.

Подача жалобы при одном или нескольких признаках недобросовестной конкуренции осуществляется в территориальную ФАС или УФАС, стоящих на защите интересов участников процесса. Форма обращения подразумевает оформление на фирменном бланке компании.

Знайте! Последовательность, краткость и убедительность доводов, приведенных в тексте протеста, — залог скорого и благоприятного разрешения спора в пользу заявителя. Доминирующим признаком должна быть исчерпывающая доказательная база.

На аукционную документацию

Любые обнаруженные неточности либо противоречия закону в бумагах влекут за собой протестное обращение. Если заказчик уклоняется от разъяснений участнику спорных моментов в документации, необходимо подавать жалобу.

Правильное составленное прошение на обжалование аукционной документации подразумевает:

• указание всех предусмотренных законодательством сведений;
• оглашение номера спорного контракта;
• раскрытие перед комитетом злоупотреблений;
• подпись заявителя или его представителя.

Протест в антимонопольный орган оправдан при таких обстоятельствах:

• публикуется пакет документов с нарушениями действующего законодательства;
• получен необоснованный отказ в участии в тендере;
• неверное исчисление баллов;
• заказчик ошибся в последовательности при подписании контракта;
• нарушения оператора площадки при аутентификации участника торгов.

Куда и как подать

Заявление может быть направлено лично на бумажном носителе, по почте заказным письмом с уведомлением или онлайн.

Почтовый адрес

Возможна подача прошения дистанционно, на конверте указывается адрес подразделения, куда направлен протест. Если прикладываются дополнительные документы, необходима опись вложений.

Центральный аппарат ФАС России:

• 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3 (для корреспонденции);
• 101000, Москва, ул. Уланский пер., 16, к. 1.

Личный прием

Необходимо посетить ближайшее отделение службы и передать заявление ее сотруднику. Личный контакт с функционером ведомства позволяет в дальнейшем мониторить состояние жалобы на каждом этапе рассмотрения.

Электронно, через интернет

Закон предусматривает обращение онлайн.

Электронная почта

Письмо отправляется на email ФАС. Единственная особенность в том, что при отправке обращения подобным образом заявитель должен обладать собственной цифровой подписью. Если под электронным документом нет ЭЦП, обращение не будет рассмотрено.

E—mail: delo@fas.gov.ru

Официальный сайт

Необходима регистрация на портале ФАС, после чего заполняется виртуальный бланк, представленный на сайте службы.

Портал «Госуслуги»

Необходима регистрация. Заполняется установленная форма заявления, закрепленная на портале «Госуслуги».

Практика показывает, что наибольшую экономию времени обеспечивает обращение через интернет.

Горячая линия

Многоканальный телефон (499) 755-23-23.

Можно ли отозвать жалобу

Гражданин имеет на это право. Сроки отзыва ограничены пятью днями с момента подачи. Повторное обращение по тем же основаниям законом запрещено. Однако в законодательстве ничего не говорится о невозможности обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Технически отзыв заявления ничем не отличается от его подачи.

Срок подачи с момента составления протокола

Содержание протеста	Сроки обращения
Нарушения при подготовке пакета аукционных документов заказчиком	До завершения периода предоставления предложений поставщиком
Незаконные действия при осуществлении процедуры закупки	На протяжении десяти суток с момента окончательного размещения протокола рассмотрения предложений и внесения его в единую информационную систему
Действие или бездействия инициатора при рассмотрении вторых частей заявок на участие в тендере	До заключения контракта
Противоправные манипуляции при оформлении контрактных обязательств	До даты взаимной подписи договора
Противозаконные действия оператора торговой ЭТП	В течение десяти суток с момента фиксации противоправных действий

Период рассмотрения

Федеральная антимонопольная служба обязана вынести вердикт по существу жалобы в течение пяти рабочих дней за исключением случаев, когда затребованы дополнительные документы.

Внимание! Если компания или частный предприниматель намерены получить возмещение понесенного ущерба, судебного разбирательства избежать не получится.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: +7 (499) 938 6124 – Москва и обл. +7 (812) 425 6761 – Санкт-Петербург и обл. 8 (800) 350 8362 – Другие регионы РФ Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя! Или опишите ситуацию в форме, ниже:

Консультация юриста по телефону

По Москве и московской обл.

8 (499) 938-41-60

По Санкт-Петербургу и обл.

8 (812) 425-63-04

Бесплатно по России

8 (800) 301-87-34

ФАС – государственное надзорное ведомство, контролирующее соблюдение антимонопольного законодательства в сфере торговли и предоставления услуг. Основная задача службы, это защита отечественного потребительского рынка от нечестной конкуренции. Жалоба в ФАС может подаваться, как потребителем, так и коммерческой структурой, интересы которой были ущемлены в результате правил честной торговли.

Содержание статьи

Причины подачи жалоб в ФАС

Антимонопольная служба контролирует деятельность естественных монополий, соблюдение законодательства в сфере рекламы, обеспечивает честную конкуренцию на потребительском рынке.

Исходя из полномочий ФАС, подать жалобу в эту организацию можно в следующих ситуациях:

• «Картельный сговор». Признаки сговора между коммерческими организациями, работающими в одной сфере, с целью незаконного повышения стоимости на определённый товар;
• Необоснованное повышение цен на товары и услуги, предоставляемые естественными монополиями;
• Незаконные попытки установить коммерческой структурой монополию в определённой сфере рынка, или в отдельном регионе;
• Сговор коммерческих структур с органами власти с целью получения неких преференций, или для устранения с рынка конкурентов;
• Недобросовестная реклама, вводящая потребителей в заблуждение.

В случае выявления вышеописанных фактов, или при наличии веских подозрений, на подобные нарушения, каждое заинтересованное лицо вправе подать жалобу в ФАС.

Для исполнения надзорных функций и пресечения нарушений законодательства, антимонопольная служба наделена определёнными полномочиями.

Полномочия  ФАС достаточно полно прописаны в ФЗ №135 «О защите конкуренции» и в правительственном постановлении №331:

1. Проведение регулярных проверок с целью выявления нарушений антимонопольных законов со стороны коммерческих и некоммерческих организаций, юрлиц и частных граждан.
2. Надзор за деятельностью госучреждений, ответственных за предоставление определённых преференций коммерческим структурам.
3. Пресечение незаконной деятельности, связанной с нарушением антимонопольного законодательства. В том числе, с помощью административного и уголовного преследования.
4. Обращение в судебный арбитраж, с подачей исков к нарушителям законов о честной конкуренции.
5. Проведение совместно с МВД и другими государственными ведомствами, оперативно-розыскных мероприятий.
6. Участие в судебных заседаниях при рассмотрении дел о нарушении антимонопольных законов.
7. Ведение служебного реестра нарушителей, привлекаемых к ответственности за нарушение законов о честной конкуренции.

Подача заявления в ФАС в письменном виде

Подача жалобы в ФАС возможна в рукописном/печатном виде на бумаге, либо в электронной форме.

В законодательстве чётко не прописаны нормы для составления обращений в антимонопольную службу.

Жалоба может быть написана в рукописном виде, либо распечатана на бумаге через принтер. Подать заявление в бумажном варианте можно лично, или направив по почте.

Лично

Подать жалобу в ФАС можно при личной явке в территориальное отделение антимонопольного ведомства. Узнать их адреса можно на официальном сайте службы, на вкладке «Территориальные органы».

Если сотрудники регионального ведомства не смогли или не захотели разбираться в вашем заявлении, следует обращаться в вышестоящие служебные инстанции.

Для личных обращений при Центральном управлении антимонопольной службы существует общественная приёмная. Она находится по адресу: г.Москва, ул.Садовая-Кудринская, дом №11.

Приёмные часы для посетителей:

• Понедельник — четверг: с 9-00 до 18-00.
• Пятница: с 9-00 до 16-45.

Имеется возможность записаться на приём на определённое число и время, позвонив по телефону 8 (499) 755-23-23.

Заявителю нужно иметь при себе паспорт для идентификации личности, и письменное обращение, составленное в двух экземплярах. Обе бумаги визируются росписями подателя и работника ведомства. Один экземпляр передаётся сотруднику приёмной, а второй остаётся у заявителя. При необходимости, он послужит доказательством факта обращения в ФАС – например, при судебном разбирательстве.

Почтой России

Другой вариант подачи письменного обращения в ФАС – при помощи почты России. Для этого рекомендуется использовать вариант заказного письма с уведомлением отправителя о доставке. В этом случае, податель жалобы сможет быть уверенным, что его заявление доставлено точно по адресу. Направлять письмо нужно в местное антимонопольное ведомство.

Если же это не помогло, то повторное письмо с жалобой в ФАС следует направлять в Центральную приёмную, которая находится: 125993, г.Москва, улица Садовая-Кудринская, д.11, Д-242, ГСП-3.

Если вместе с заявлением в надзорные органы отправляются сопутствующие документы, например, доказательная база, то следует составить их опись и приложить к жалобе.

Подача заявления в ФАС в электронном виде

Подать жалобу в ФАС в электронном виде – наиболее быстрый и лёгкий вариант, по сравнению с подачей письменного обращения.

Это можно сделать несколькими способами:

1. Через официальный сайт ведомства.
2. По электронной почте.
3. Через портал «Госуслуги».

На официальном сайте ФАС

Написать жалобу в ФАС в электронном виде можно на официальном сайте службы. Здесь выбираем вкладку «Написать в ФАС», и при переходе по ней будет представлены правила подачи электронных обращений. После ознакомления с изложенными на странице данными, следует нажать в нижней части экрана виртуальную кнопку «Написать письмо». После этого произойдёт автоматический переход на страницу с электронной формой для заполнения.

Здесь потребуется указать свои Ф.И.О., после чего создать личный кабинет, перейдя по соответствующей ссылке, и заполнив онлайн анкету. После этого вам станет доступен весь спектр услуг, предоставляемых сайтом, в том числе и подача электронной жалобы на нарушение антимонопольного законодательства, недобросовестную рекламу и нечестную конкуренцию.

Текст жалобы не должен превышать 1000 печатных символов. К обращению можно прикрепить оцифрованную документацию, объёмом не более 5 Мб.

Также возможна подача жалобы в ФАС на E-mail организации: delo@fas.gov.ru.

Через Госуслуги

Портал «Госуслуги» позволяет частным гражданам и представителям организаций направлять электронные обращения в различные государственные ведомства.

Чтобы подать жалобу в ФАС через «Госуслуги» нужно будет перейти на сайт, и, если у вас ещё нет личного кабинета, потребуется пройти авторизацию.

Для этого нужно перейти по представленной системой ссылке, и заполнить электронную форму, внеся следующие данные:

• Ф.И.О;
• Паспортные данные;
• Номер пенсионной карты СНИЛС;
• Номер личного телефона.

После перехода в личный кабинет нужно из представленного на сайте «Госуслуги» списка государственных ведомств выбрать ФАС. После этого вы автоматически перенаправляетесь системой на страницу подачи обращения в антимонопольную службу.

Как составить заявление в ФАС, образец

Письменная жалоба ФАС составляется в соответствии с требованиями норм, прописанных в ФЗ №59 «Об обращениях…».

Документ должен иметь определённую структуру:

1. Введение, в котором указываются данные подателя заявления и организации, куда оно направляется.
2. Основная часть. Здесь указываются обстоятельства нарушения закона, кем и когда они допущены.
3. Раздел с требованиями, выдвигаемыми к надзорному органу. Например, просьба произвести проверку изложенных в обращении данных, и принять по ним меры.
4. Если к заявлению приложены дополнительные документы, следует составить их перечень.
5. Бумага заверяется росписью заявителя, проставляется дата её написания.

Алгоритм подачи жалоб в ФАС

Пошаговый алгоритм жалобы в ФАС выглядит так:

1. После выявления нарушения законов о честной конкуренции, или при подозрении на их нарушение, следует собрать всю возможную доказательную базу. Без веских доказательств вашей правоты, поданное обращение может остаться без последствий.
2. Далее нужно подать официальную претензию на имя нарушителя – так у вас будут подтверждения о попытках урегулировать конфликт в досудебном порядке.
3. Если попытки договориться с нарушителем правил честной торговли ни к чему не привели, направляется жалоба в надзорное государственное ведомство по месту проживания заявителя.
4. Когда территориальное отделение не смогло разрешить возникшую проблему, обращение направляется в приёмную Центрального антимонопольного ведомства.
5. Спустя определённое время после получения жалобы, сотрудники ФАС обязаны предпринять меры к устранению имеющихся нарушений.

Реестр жалоб: как найти и отследить обращение в ФАС

Каждой жалобе, в момент её регистрации присваивается индивидуальный номер. Благодаря ему, вы сможете отследить статус поданного заявления.

Сделать это можно по справочному телефону федеральной службы 8 (499) 755-23-23, при личном визите в приёмную ведомства, или на официальном сайте ФАС. Для этого, после входа на главную страницу выбираем вкладку «Написать в ФАС», а потом подраздел «Проверить статус обращения».

Как отозвать жалобу

Иногда бывает, что разрешить конфликт, касающийся нарушений антимонопольного или рекламного законодательства, удаётся самостоятельно. В этом случае можно отозвать поданную жалобу в ФАС.

Для этого составляется и соответствующее заявление, в котором указываются обстоятельства дела, номер ранее поданной жалобы. Подать заявление об отзыве можно любым удобным вам способом – в письменном или электронном виде.

Сроки рассмотрения

Согласно положению ФЗ №59, сотрудникам ведомства отводятся 30 дней для рассмотрения и принятия мер по поступившей жалобе.

Но также имеются частные случаи, в которых решение по обращению должно приниматься быстрее:

• При выявленных нарушениях правил госзакупок – 5 дней;
• При нарушении правил в градостроительной сфере – 7 дней.

Заключение

Подавая жалобу в ФАС следует позаботиться в подготовке доказательств правомерности вашего обращения. В противном случае, к подателю не подтверждённой фактами жалобы, может применяться статья УК за ложный донос.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать – напишите вопрос ниже.