Чем отличается муниципальный земельный контроль от государственного земельного надзора?

Муниципальный земельный контроль – деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – субъекты муниципального земельного контроля) в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Челябинской области (далее – земельное законодательство), за нарушение которых земельным законодательством предусмотрена административная и иная ответственность.

Органом муниципального земельного контроля является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – Комитет).

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение субъектами муниципального земельного  контроля требований, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами при использовании земель, находящихся в границах города Челябинска (далее – обязательные требования).

Уполномоченные работники Комитета в рамках муниципального земельного контроля осуществляют контроль за: 

– соблюдением требований действующего законодательства по использованию земель;

– использованием земель по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием;

– соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

– своевременным освобождением земельных участков по окончании срока действия договоров аренды земельных участков;

– исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

– наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

– выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

 Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме:

– проведения плановых и внеплановых проверок;

– принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Оформление результатов проверок

По результатам проверок уполномоченными работниками Комитета составляются акты проверок соблюдения субъектом муниципального земельного контроля обязательных требований. В случае выявления нарушений обязательных требований земельного законодательства, материалы о таких нарушениях направляются в орган, осуществляющий государственный земельный надзор, для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, должностных лиц и работников Комитета по вопросам осуществления муниципального земельного контроля

Субъект муниципального земельного контроля имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Комитета, должностных лиц и работников Комитета, осуществляемых в ходе осуществления муниципального земельного контроля, в досудебном (внесудебном) или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Информирование об исполнении муниципальной функции

Информацию по вопросам исполнения муниципальной функции заинтересованные лица могут получить путем направления в Комитет письменных обращений, по телефону, по электронной почте, в ходе личного приема, на сайте Комитета в сети Интернет (kuizo.ru).

Почтовый адрес для направления обращений: ул. Тимирязева, 36, г. Челябинск, 454113, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

Телефоны для справок: (351)266-47-64.

Адрес электронной почты: kuizo@kuizo.ru, mail@cheladmin.ru.

  • Размещение временного нестационарного торгового объекта
  • Нормативно-правовые акты, регламентирующие осуществление муниципального земельного контроля

  • Административный регламент

  • Перечень требований, соблюдение (исполнение) которых является предметом проводимых проверок соблюдения земельного законодательства

  • План проведения проверок

  • Сведения об итогах проведения проверок

  • Статистика

  • Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного земельного надзора

  • Список вопросов для проведения правообладателями земельных участков самостоятельной оценки наличия нарушений земельного законодательства

  • О комиссии по рекультивации

Муниципальный земельный контроль осуществляет Администрация города Екатеринбурга в лице Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга (далее — уполномоченный орган).

Местонахождение уполномоченного органа

Екатеринбург, ул. 8 Марта, дом 8б, 2-й этаж, кабинеты 265, 299д.

График работы

С понедельника по четверг — с 09:00 до 13:00 и с 13:48 до 18:00.

В пятницу, предпраздничные дни — с 09:00 до 13:00 и с 13:48 до 17:00.

График приема заявителей должностными лицами уполномоченного органа

Понедельник, среда, четверг: с 09:15 до 10:00.

Справочные телефоны уполномоченного органа

+7 (343) 304-34-81.

Адрес электронной почты уполномоченного органа

komzem@ekadm.ru.

Проверки

Последнее изменение 25 марта 2021 16:53 Максим 17 марта 2015 в 16:45imageКлассификацию видов земельного контроля (надзора) можно производить по нескольким критериям

По критерию субъекта, осуществляющего земельный контроль (надзор), следует выделить государственный надзор, муниципальный земельный контроль. При этом необходимо иметь в виду, что государственный земельный надзор может осуществляться только федеральными органами власти.

Особенность государственного земельного надзора заключается в содержании мер административного принуждения, применяемым государственными инспекторами к нарушителям земельного законодательства. К числу таких мер относятся меры административной ответственности (предупреждение, штраф), административного пресечения (например, меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдача предписаний) и т. д. Утверждены и перечни должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Россельхознадзор осуществляет надзор на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также за соблюдением выполнения в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли; выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами и т. д.

Муниципальный земельный контроль — это деятельность, осуществляемая органами местного самоуправления в целях обеспечения земельного правопорядка посредством принятия мер по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства в границах муниципальных образований, обеспечения соблюдения правообладателями земельных участков требований в области использования и охраны земель. При определении объекта муниципального земельного контроля следует иметь в виду следующие обстоятельства.

Во-первых, при его осуществлении органы местного самоуправления не могут присваивать функции специально уполномоченных органов государственного земельного надзора. Для этого существуют специальные методические рекомендации по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и Россельхознадзора.

Во-вторых, если государственный земельный надзор (п. 1 ст. 71 ЗК РФ) осуществляется за использованием и охраной земель, то муниципальный земельный контроль — только за использованием земель. Такой подход можно объяснить тем, что контроль (надзор) за охраной земель является разновидностью экологического контроля (надзора), который органы местного самоуправления не осуществляют.

В-третьих, если государственный земельный надзор передать на муниципальный уровень, то проверять земли получится не совсем корректно и служба будет зависима от внутреобластных интересов и связей.

В-четвертых, в Российской Федерации есть земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в федеральной собственности, проверять которые при переходе на уровень субъекта ораны местного самоуправления не смогут.

С упразднением государственного земельного надзора ослабнет контроль над землями с/х назначения.

Управление Россельхознадзора по Липецкой области

Интересна тема? Подпишитесь на персональные новости в или Pulse или .

image Бесплатная консультация юриста по интернету 24 часаАдвокат по жилищным вопросам в Санкт-Петербурге.Бесплатные консультации юриста по трудовым спорам.

Что это такое

Земельный контроль – это деятельность уполномоченных органов, которая обеспечивает соблюдение норм земельного законодательства, требований по охране и использованию земельных участков.

Муниципальный земельный контроль играет важную роль в сфере сохранения, правильной эксплуатации, а также предотвращения совершения противозаконных деяний в отношении земельных ресурсов: загрязнения, своевольного захвата, осуществления самовольных застроек.

Обратите внимание! Особую роль земельный контроль играет в предотвращении ситуаций злоупотребления при переводе земельных участков из одной категории в другую. Особенно тщательно муниципальные органы относятся к сельскохозяйственным землям.

Кто осуществляет муниципальный земельный контроль

Производство земельного контроля входит в полномочия местного органа власти. По действующему законодательству местная власть обладает широкими полномочиями в области надзора за использованием земли в пределах своего муниципального образования.

Это дает им право на проверку использования земельных участков, которые относятся не только к муниципалитету, но и к федеральным землям, а также принадлежащим частным лицам.

Для выполнения мер по государственному регулированию происходит сотрудничество федеральной и местной власти, в частности совместный анализ, а также осуществление некоторых экспертиз.

Служебные нормативно-правовые акты в сфере рационального использования земельных ресурсов содержат в себе сведения о том, что должностные лица, осуществляющие контрольные функции в сфере использования земли, могут занимать определенные должности:

  • первый заместитель руководителя администрации – является главным земельным инспектором муниципалитета;
  • сотрудники отдела по управлению муниципальным имуществом и торговлей – выступают в роли местных инспекторов;
  • руководитель вышеназванного отдела – является заместителем главного муниципального инспектора.

Механизм общественного контроля проявляется в производстве неких контрольных мероприятий общественными организациями по проверке правомочности издания исполнительными властями и муниципалитетом решений в отношении интересов граждан и представителей мелкого бизнеса, а также обеспечении исполнения указаний по использованию земель и охране территорий.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Сроки уплаты земельного налога юридическими лицами в 2018 году.

В определенных случаях организации, действующие на общественных началах, могут быть наделены полномочиями по производству самостоятельного контролирования использования земли, которое производится одновременно с государственным контролем либо работает, дополняя его. Например, может иметь место совместного проведения общественной экологической экспертизы.

Тем не менее, список полномочий контролирующих объединений общественного толка в сравнении с правами государственных структур достаточно мал. Например, таким организациям нельзя: инспектировать земли, которые находятся в пользовании, проверять соответствующую документацию для осуществления экспертиз, предпринимать действия по выдаче лицензий, выдавать обязательные для выполнения сторонами предписания.

Существенную роль при выполнении действий по общественному контролю играют действия, которые осуществляют внештатные инспекторы, имеющие выданное им компетентными органами удостоверение, правомочные на осуществление инспектирования правильного использования земельных участков.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Как выкупить земельный участок из аренды в собственность, читайте тут.

Как купить участок в ДНП, читайте по ссылке: https://potreb-prava.com/nedvizhimoe-imushhestvo/zemlya/stoit-li-pokupat-uchastok-v-dnp-i-kak-eto-sdelat.html

В иных случаях полномочия в рамках общественного контроля зависят от того, какие существуют ограничения в отношении прав владельцев конкретных земельных участков, существования коммерческой либо государственной тайны, действующих норм земельного контроля.

Самым простым и надежным способом общественного контроля является право граждан подавать претензии и ходатайства об исполнении конкретных норм закона, регулирующих эксплуатацию земель, в административные органы и суды.

Кроме того, они имеют гарантированное право защищать права и интересы потерпевших путем обращения в органы государственной и муниципальной власти.

Посмотрите видео. Земельный контроль:

Задачи МЗК

Основной миссией муниципального контроля является контролирование выполнения разными субъектами гражданских правоотношений следующих действий:

  • установления режима использования земель в соответствии с их целевым назначением;
  • охраны законного использования земельных участков;
  • установления временных отрезков по освоению земель при их закреплении в федеральном законодательстве;
  • соблюдения норм градостроительства, принятых в отношении использования земельных участков;
  • соблюдения предписаний касательно использования земли, а также искоренения нарушений, проявившихся в рамках эксплуатации земли, которые были выписаны определенным инспектором;
  • установления ограничений в рамках использования участков, которые принимаются местными властями во исполнение каких-либо общегосударственных либо общественных интересов, а также для гарантии безопасности населения Российской Федерации и в других случаях, указанных в земельных нормативно-правовых актах.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как составить исковое заявление в суд по земельным вопросам?

В функции муниципального контроля входят:

  • предотвращение самостоятельного захвата участков земли;
  • сохранность и восстановление плодородного слоя почвы при использовании участков, участвующих в производственных работах;
  • осуществление мероприятий по предотвращению порчи состояния земли, предупреждение вредного влияния на экологическую обстановку при эксплуатации земли в различных отраслях сельского хозяйства и иной деятельности;
  • выполнение действий по препятствию возникновения земельных нарушений в рамках процесса облагораживания земель и при осуществлении разных видов деятельности в границах определенного населенного пункта.

Учтите! Результатом действий по муниципальному контролю за использованием участков являются действия:

  • обнаружение невыполнения предписаний нормативной базы, установленной на территории Российской Федерации, и различных муниципальных норм либо вынесение подтверждения того, что нарушений нет;
  • в случае выявления обстоятельств, говорящих о существовании нарушений в области административного права, предоставление соответствующего документа компетентным органам для выдвижения вопроса об административных санкциях.

Контролирование эксплуатации земли, осуществляемое муниципальными органами, производится с помощью проверок исполнения гражданами, компаниями, представителями частного бизнеса и должностными лицами нормативных требований, установленных нормами права в сфере использования участков земли.

Статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что право на владение землей может появиться при наличии конкретных оснований, установленных правилами федеральных нормативно-правовых актов. Такие участки должны пройти регистрацию, регламентированную Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Статья 42 Земельного кодекса требует от владельцев участков земли выполнения следующих обязанностей:

  • использование участков по их целевому назначению и отнесение их к конкретной категории методами, которые допускают нормы права, а также не наносящими вреда экологии, в частности земле как природному объекту;
  • поддержка в сохранности межевых, геодезических и иных особых знаков, присутствующих на территории участка во исполнение нормативных правил;
  • выполнение требований, нацеленных на охрану земли, лесного, водного фонда и иных ресурсов, включая действия по соблюдению норм, которые требует пожарная безопасность;
  • старт использования участков земли в оговоренные сроки, если они зафиксированы в условиях договора;
  • регулярное выполнение платежей за земельные участки;
  • следование при использовании земли установлениям, которые включают в себя технические нормы;
  • избегание загрязнений, мусора, порчи качества и плодородности земель на участках с конкретной категорией;
  • выполнение других требований, установленных нормами земельного права.

Внимание! Осуществление мер по контролированию землепользования и охраны земли гарантирует соблюдение норм действующего земельного права, установление которых вызвано важностью предотвращения нарушений в земельной сфере.

Какие полномочия имеет

Органами, которые занимаются муниципальным земельным контролем, являются администрации районов, городов и поселений.

Для выполнения функций контроля могут быть учреждены самостоятельные юридические единицы в форме учреждений или отделов в структуре администрации.

Полномочиями органов, выполняющих функции муниципального контроля, являются:

  • недопущение незаконного захвата земельных участков, неправомерных соглашений с участками земли по уступке права пользования и мены;
  • надлежащее оформление права аренды участков земли лицами, которые используют их в рамках бессрочного пользования;
  • соблюдение правил использования земли в рамках ее целевого назначения;
  • необходимость приведения земель в первоначальное состояние после осуществления работ;
  • контролирование присутствия знаков, которые установлены на межевых границах участка;
  • наблюдение за обязательным осуществлением действий по восстановлению плодородности почвы после окончания технических, строительных и прочих работ на участке земли.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Порядок осуществления процедуры

Местный контроль может осуществляться в виде инспекторских проверок, проводящихся в рамках установленных планов работ. Основанием для проведения таких мероприятий является указание руководителя органа местного самоуправления.

Исключением будут ситуации непосредственного нахождения инспектором достаточных сведений для оформления заключения о нарушениях норм земельного права.

Стандартная проверка выполнения физическими и юридическими лицами земельного законодательства в соответствии с нормативами осуществляется не чаще, чем раз в два года.

Производство внеплановой проверки осуществляется при наличии серьезного повода:

  • в случае нахождения достоверных сведений, которые подтверждают факт нарушения земельных норм;
  • для проверки правомерности исполнения всех предписаний для устранения нарушений законодательства в сфере земельного права;
  • в ситуации, когда государственные или муниципальные органы, физические или юридические лица обладают доказательствами, которые подтверждают факты нарушения земельных норм.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как составить жалобу на соседа по земельному участку в администрацию?

Результаты проверок

Земельный контроль в рамках муниципального образования применительно к гражданам, компаниям и государственным органам производится уполномоченными должностными лицами. Специалистам администрации предоставляются особые удостоверения, которые подтверждают их полномочия.

После производства проверки должен быть оформлен особый акт, указывающий на наличие или отсутствие нарушений. Если неправомерные действия найдены, то к специальному акту прикрепляется предписание об устранении найденных нарушений с указанием конкретных временных рамок.

Те лица, которые совершили нарушение, несут ответственность в рамках регламента, принятого муниципалитетом.

Оформление акта

Скачать бланк акта проверки органом муниципального земельного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя бесплатно в формате word

Итогом производства земельного контроля муниципального уровня должен стать соответствующий акт, куда вписываются сведения о наличии вины лица, а также о привлечении его к мерам административной ответственности.

Важно! Муниципальный контроль предполагает по итогам проверки создание акта, содержащего следующую информацию:

  • дату, место создания и учетный номер документа;
  • учетный номер акта муниципалитета;
  • сведения о должностном лице, которое оформляло документ;
  • о понятых и иных лицах, которые присутствовали при осмотре территории;
  • сведения об участке земли;
  • о лице, которое пользуется контролируемым участком, а также его пояснения;
  • подписи всех сторон проверочного мероприятия.

Как дополнительные доказательства к акту могут быть приложены фотографические таблицы, замеры территориальной площади и любые другие доказательства, которые смогут подтвердить или опровергнуть существование правонарушений.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец акта проверки органом муниципального земельного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя:

Последствия неустранения нарушений

Если виновник нарушения не исполнил предписание в течение тридцати дней, ведомство должно передать уведомление об этом в органы субъекта Российской Федерации и исполнительный орган местной администрации, которые после этого вправе подать иск в судебную инстанцию для изъятия участка земли и последующей ее реализации на конкурсной основе.

В некоторых случаях надзорный орган направляет административному органу собственное предложение в форме доклада по вопросу устранения правонарушений, а также ликвидации причин их появления. Кроме того, надзорное ведомство должно проинформировать компетентные учреждения об уже предпринятых мерах.

Виновные лица вправе оспорить принятое решение в судебном порядке посредством подачи претензии на действия специалиста надзорной инстанции.

Посмотрите видео. Муниципальный земельный контроль осуществлять обязаны:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7-495-899-01-60

Москва, Московская область

+7-812-389-26-12

Санкт-Петербург, Ленинградская область

8-800-511-83-47

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме.Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Статья 73. Производственный земельный контроль

[Земельный кодекс] [Глава XII]

1. Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.

2. Лицо, использующее земельный участок, обязано предоставить сведения об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ваш вопрос *

–>

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий