Федеральный закон от 27 декабря 1991 года N 2124-1 “Закон о средствах массовой информации”

Бесплатная консультация юриста по телефону: 8 (804) 333-01-43

Федеральный закон «О средствах массовой информации» под номером 2124-1-ФЗ является документом, регулирующим отношения между общественностью/государством и т.д. и СМИ. Этот акт запретил цензуру и создал благотворные условия для образования и действия газет, различных программ, журналов и т. д.

Описание закона

Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (коротко закон «О СМИ») появился 27.12.1991 г. Закон регламентирует процессы образования СМИ и вопросы по обладанию и использованию их. Также описывает отношения со СМИ, возникающими с различными группами граждан или объектами, особенности пользования и распространения массовой информации, говорит о правах и полномочиях журналистов и об ответственности, которую они несут за нарушение этого закона.

В данном законе 7 глав и 62 статьи. Краткое содержание Федерального закона «О СМИ» выглядит так:

  • общие положения, прописывающие основные понятия и правила применения закона;
  • организация деятельности СМИ и анализ объема аудитории;
  • распространение массовой информации;
  • взаимоотношения СМИ — физлица/фирмы;
  • права и полномочия журналистов;
  • сотрудничество между государствами в этой области;
  • наказание за нарушение ФЗ.

Недавние поправки в законе «О средствах массовой информации» (или «О СМИ») датируются 8 июлем 2017 г. Редакции подверглась статья 35.

Реклама

Рекламе в ФЗ о журналистской деятельности посвящена 36 статья, где читателя перенаправляют на ознакомление с термином «реклама» в ФЗ-38.

Требования к рекламе в данном законе описаны в ст. 5:

  • к выпуску не допускается недобросовестная и недостоверная информация. Недобросовестная реклама — это неточные сравнения товара с другими товарами, портящая репутацию другого лица (а также конкурента), реклама запрещенного товара, акт недобросовестной конкуренции по антимонопольному закону. Недостоверная — это реклама, не предоставляющая точные сведения о продукте;
  • реклама не должна — подстрекать на нарушение закона, призывать к насилию и жестокости, угрожать безопасности движения любого вида транспорта (водного, наземного, воздушного), создавать отрицательное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемой продукцией, не должна содержать порнографию;
  • нельзя в рекламе — искажать информацию иностранными словами и выражениями, ссылаться на правительство, которое одобряет рекламируемый товар, показывать процесс курения и употребления алкоголя и т.д.;
  • нельзя также использовать нецензурные выражения и оскорбления;
  • цена указывается в рублях и только в случае необходимости в иностранной валюте;
  • нельзя пропагандировать товары через скрытую рекламу;
  • нельзя использовать рекламу в обучающих книгах для детей.

Как видим, в законе «О средствах массовой информации» (ФЗ «О СМИ») к рекламе применяется много требований и правил.

Цензура по ФЗ «О СМИ» в России

Под термином «цензура» понимается проверка различных текстов (произведений, статей) перед публикацией со стороны вышестоящих лиц. Про цензуру идет речь в 3 статье ФЗ. Цензура и запрет на распространение печатного материала, согласно Федеральному закону «О СМИ», не разрешена.

Также по закону не допускается создавать и субсидировать различные организации, органы или должности, в чьи задачи/круг обязанностей входит выполнение цензуры информации.

Однако, цензура по закону «О СМИ» все-таки разрешается в одном единственном случае — в условиях чрезвычайного и военного положения.

Печатная журналистика

В Федеральном законе «О СМИ» к печатной журналистике применяются следующие требования:

  • по ст. 27 ФЗ-2124-1 каждое печатное издание должно содержать — название издания, список учредителей, ФИО главного редактора, № выпуска и дата его выхода, для газет также время подписания в печать, индекс, тираж, стоимость, местоположение редакции;
  • запрещено — пропагандировать рекламу табакокурения, распивания алкоголя, медуслуг по абортам;
  • на первой полосе следует проставлять возрастную пометку, если контент не подходит для детей.

1-го января 2017 было учреждено, что издатель обязан направлять получателю обязательный экземпляр издания в 2-х видах — в печатном и электронном. Получателем в данном случае является ИТАР-ТАСС, РГБ и Роспечать. Количество обязательных экземпляров регулируется ст.7 77-ФЗ. Также по статье 19.2 закона «О СМИ» издателя обязывают предоставлять информацию о проведении спонсирования денежными средствами от иностранных источников.

Регистрация СМИ

Статья 8 закона «О СМИ» регулирует основные моменты регистрации средств массовой информации. Редакция СМИ начинает заниматься своей деятельностью после проведения процедуры регистрации. Порядок действий для регистрации СМИ по ФЗ «О средствах массовой информации»:

  • пишется соответствующее заявление, которое поддается учредителем в федеральную службу исполнительной власти;
  • учредителю отправляется уведомление о получении подобного заявления. Рассмотрение документа займет месяц;
  • после принятия регистрирующим органом утвердительного решения по поводу регистрации СМИ, учредителю выдается свидетельство о регистрации, являющимся БСО;
  • соответствующая информация вводится в реестр. С данной информацией может ознакомиться любой человек, ввиду ее доступности для широких масс.

Ознакомьтесь  Закон о прописке и регистрации

Запрашиваемая информация о каком-то определенном СМИ выдается регистрирующим органом в течение 5 дней бесплатно. Учредитель может заняться своей деятельностью в течение года, после получения свидетельства. Если этот срок упущен, то вышеуказанный документ будет являться недействительным, указывается в законе.

Скачать

Скачать ФЗ «О средствах массовой информации» в последней редакции можно по ссылке. Текст закона «О СМИ» приведен в соответствии с изменениями, введенными в 2017 г.

ФЗ-2124-1 (закон «О СМИ») будет полезен для ознакомления всем редакциям, ведущим деятельность в СМИ. Этот закон «О средствах массовой информации» поможет разрешить вопросы с регистрацией редакции, с правами и обязанностями журналистов, с требованиями к рекламе и к печатной продукции и т. д.

Последние изменения

В нынешнем 2017 году 8 июля в Федеральный закон «О СМИ» было внесено изменение только в статью 35 про обязательные сообщения.

Рассмотрим более детально эту статью в ФЗ-2124-1 «О средствах массовой информации»:

  • на обязательной основе редакция должна опубликовывать сообщения бесплатно и в срок — по закону или при наличии решения суда;
  • государственные СМИ должны опубликовывать сообщения вышестоящих органов (федеральных и государственных).

Это те положения в законе «О СМИ», которых не коснулись изменения. Последний абзац претерпел некоторые модификации. По нему значится, что редакция СМИ должна предоставлять бесплатно и в скорейшем времени сигналы оповещения и/ или экстренную информацию, в виду возникшей опасности. Причина опасности может заключаться в природных катаклизмах или техногенных авариях, в связи с проведением военных действий. Также следует сообщать о порядке действий по обеспечению безопасности для населения при наличии обращения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти лиц РФ и органов местного самоуправления.

Наказание СМИ за нарушение закона

О наказании при нарушении закона «О СМИ» говорится в последней 7-ой главе. Для СМИ, которые злоупотребили свободой массовой информации, прописанные в ст.4 ФЗ по ст.13.15 КоАП, предполагается следующее наказание:

  • за изготовление/распространение фильмов/программ со специальными скрытыми вставками, действующие отрицательно на подсознание людей через СМИ: конфискация предмета, нарушающего закон и штраф для физических лиц: от 2.000-2.500 руб., для должностных — от 4.000-5.000 руб. и для юрлиц — от 40.000-50.000 руб.;
  • за передачу данных об организациях, чья экстремистская деятельность была запрещена по решению суда, влечет наказание, как и в вышеоговоренном случае;
  • за распространение сведений о лице, не достигшем совершеннолетия, пострадавшим от незаконных действий или нарушение правил предоставления подобной информации: штраф для граждан — от 3.000-5.000 руб., для должностных лиц — 30.000-50.000 руб. и для юридических лиц — от 400.000 — 1.000.000 руб.;
  • за проявление неуважения на публике к датам, посвященным ВОВ: для юрлиц — от 400.000 — 1.000.000 руб.;
  • за предоставление инструкции по изготовке взрывчатых устройств/средств: конфискация предмета и штраф для физлиц: от 4.000-5.000 руб., для должностных — от 40.000-50.000 руб., для ИП — от 40.000-50.000 руб. или остановка деятельности на максимальный срок до 90 дней, для юрлиц — от 800.000-1.000.000 руб. или остановка деятельности на максимальный срок до 90 дней;
  • за пропаганду экстремистской деятельности: конфискация и штраф для юридических лиц — от 100.000-1.000.000 руб.;
  • за разглашение государственных секретных данных: штраф для юрлиц — от 400.000-1.000.000 рублей.

За нарушение ст. 35 закона «О СМИ» физических лиц ждет по ст. 13.17 КоАП штраф — от 100-300 руб., должностных — от 300-500 руб. и юрлиц — от 3.000-5.000 рублей.

Уголовная ответственность за нарушение ФЗ-2124-1 «О средствах массовой информации» вводится в следующих случаях:

  • за клевету по ст.242 п.2 УК: штраф до 1.000.000 руб. или в объеме зарплаты за 1 год или обязательные работы до 240 ч.;
  • за вмешательство в личную жизнь лица без его согласия с целью сбора и распространения сведений о нем по ст.137 УК: штраф до 200.000 руб. или в объеме зарплаты за 18 мес., или 360 ч. обязательных работ, или до 1 года исправительных работ, или 2 года исправительных работ, или арест до 4 мес., или заключение в тюрьму до 2-х лет;
  • за призыв к войне по ст.354 УК: штраф — от 100.000-500.000 руб. или в объеме з/п за период от 1 до 3 лет или лишение свободы до 5 лет и запрещение занимать должности до 3-х лет;
  • и так далее.

Дисциплинарная ответственность за нарушение закона «О средствах массовой информации» (ФЗ «О СМИ»), подразумевает — выговор, увольнение, штраф.

Бесплатная консультация юриста по телефону: 8 (804) 333-01-43 –>

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕДАКЦИИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РФ

КРФ –

  1. ст. 71 – в ведении РФ;
  2. ст. 72 – в совместимости ведении РФ и субъектов РФ;
  3. ст. 73 ­– помимо пунктов в ст. 71 и ст. 72 субъекты РФ обладают всей полнотой; государственной власти.

ВОПРОСЫ СМИ В ВЕДЕНИИ РФ:

– границы права граждан на получение информации;

– правовой статус организацией СМИ;

– федеральное налогообложение;

– уголовная ответственность за нарушение в сфере массовой информации;

ВОПРОСЫ СМИ В СОВМЕСТИМОМ ВЕДЕНИИ РФ И СУБЪЕКТОВ РФ:

– защита прав граждан на получение информации;

– местное налогообложение;

– регистрация и лицензирование;

– административный контроль над СМИ;

ВОПРОСЫ СМИ В ВЕДЕНИИ СУБЪЕКТОВ РФ:

– доп. субсидии местным СМИ;

– регулирование доступа к информации и аккредитации журналистов;

– регулирование вопросов порнографических, эротических изданий и программ.

1. Основные положения и понятия ФЗ «о СМИ».

· Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» / Глава 1

2. Учредительный договор и устав редакции: сущность и отличия.

· Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» / Глава 2 / Статьи 7-8, 13, 18, 19, 20

3. Устав редакции и устав юридического лица: сущность и отличия.

· Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» / Глава 2/ Статья 20

· 51 ч. 1 ГК РФ

4. Процедура принятия устава редакции.

· Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» / Глава 2/ Статья 20

Основные принципы и понятия:

– закреплены в законе о СМИ;

– отмена цензуры в СМИ (отменена еще в 1990г. в 1 ст. зак. СССР «О печати и других СМИ» и в 1991г. в 3 ст. ФЗ «О СМИ» – тогда как Конституция сделала это лишь в декабре 1993г. в 29 ст.);

– «базовость» Закона» (ст.5);

– ст. 2 «Основные понятия» (массовая информация; СМИ; ПП издание; радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа; – продукция СМИ; распространение продукции СМИ; главный редактор; журналист, издатель и т.д.)

Ст. 52 Специальный статус;

Ст. 7 Учредитель.

1. Статья 2. Средства массовой информации. Основные понятия

Для целей настоящего Закона:

под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программойпонимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы;

под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ;

под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила;

под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;

под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;

под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

В Законе не дается понятие учредителя СМИ, но он определяет круг лиц, которые могут им стать. Учредителем СМИ может быть как физическое лицо, так и юридическое. Не может быть человек, не достигший 18 лет. Человек, отбывающий наказание в местах лишения свободы по решению суда. Душевнобольные. Организация, деятельность которой запрещена законом. Не может быть гражданин другого государства или человек, не проживающий постоянно на территории РФ, или лицо без гражданства.

2.Статья 3. Недопустимость цензуры

«Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, – не допускается.

Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, – не допускается.

Главлит –первый орган цензуры в годы Советской власти – Главного управления по делам литературы и издательств при наркомате Просвещения».

Пример нарушения:

3. Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации

Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Если межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией, предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информации иные правила, чем установленные настоящим Законом, применяются правила межгосударственного договора.

 28.12.2020 08:00 image

Фото: Евгений Разумный / Ведомости / ТАСС

В конце уходящего года Госдума приняла несколько пакетов законопроектов, вводящих разнообразные ограничения для НКО, СМИ, соцсетей, политиков, общественных активистов, журналистов, преподавателей и политически активных граждан. Большая часть законов должна быть подписана президентом до конца декабря и сразу вступает в силу. «Открытые медиа» обобщили все нововведения, направленные на усиление цензуры, и обсудили с юристами проблемы, с которыми могут столкнуться потенциальные нарушители.

Не упоминать иноагентов без ссылки на их статус

Среди поправок, касающихся деятельности иноагентов — изменения в законы о СМИ, НКО и об общественных объединениях, и сопутствующие поправки в кодекс административных правонарушений (КоАП) и в уголовной кодекс (УК). Так, расширяется список иноагентов — им можно признать любого россиянина, ведущего политическую деятельность и получающего средства, имущество либо организационно-методическую помощь из-за рубежа.

Как это отразится на свободе слова? Согласно нововведениям, СМИ обязаны будут делать маркировку при упоминании всех иноагентов: юрлиц и общественных объединений без госрегистрации, и даже физических лиц, признанных иноагентами. Ранее эта норма уже действовала в отношении самих НКО, признанных иноагентами, напоминает в разговоре с ОМ старший юрист «Команды 29» Максим Оленичев, теперь же эта обязанность будет распространяться и на СМИ, которые должны будут сами проверять реестр на предмет нахождения в нём «героя» публикации. «Собственно говоря, законодатель в этом отношении фактически приравнивает террористические организации и иностранных агентов», — говорит Оленичев, напоминая об уже действующей норме, по которой любое упоминание признанной экстремистской организации вроде ИГИЛ должно сопровождаться соответствующей сноской.

Таким образом, СМИ обязаны будут, например, сопровождать любое упоминание Фонда борьбы с коррупцией или даже «Левада-центра» пометкой о том, что эти организации признаны иноагентами.

За невыполнение этого требования СМИ грозит штраф от 4 до 5 тысяч рублей для физлиц, и от 40 до 50 тысяч рублей для юрлиц. Как отмечает Оленичев, в самих законах, содержащих запреты, не упоминают граждан как распространителей информации, однако в части поправок к КоАП также фигурируют граждане (со штрафом в 2−3 тысячи рублей). «Скорее всего, к ответственности будет привлекаться должностное лицо — директор или юрлицо, а в случае с незарегистрированными СМИ будут пытаться привлекать к ответственности физлицо, учредившее это медиа», — полагает юрист.

Впрочем, как точно будет работать такой закон, до конца неясно — опрошенные ОМ авторы поправок допускали, что штрафы за упоминание иноагентов без маркировки будут касаться и простых граждан, и даже блогеров, а не только СМИ.

Издатель уральского медиа «It`s My City» Дмитрий Колезев в разговоре с «Открытыми медиа» предположил, что таким образом власти хотят понизить цитируемость его коллег-иноагентов (сейчас в реестр СМИ-иноагентов входят «Радио Свобода», «Крым.Реалии», «Настоящее Время» и несколько других аффилированных с ними медиа). «Я напомнил коллективу, что вот есть такой приказ и, по всей видимости, при цитировании СМИ из этого перечня нужно делать пометку. У журналистов это вызывает недовольство и даже негодование, ощущение, как будто мы коллег, словно террористов из ИГИЛ, помечаем такой обязательной маркировкой. Но при этом понятно, что нарываться на штрафы не хочется, особенно маленьким редакциям. Я бы сказал, что редакции и журналисты уже затравлены всеми этими ограничениями, журналисты сегодня больше думают, как бы чего не нарушить, чем как профессионально выполнить свою работу», — рассказал журналист.

Требование Роскомнадзора указывать статус иноагентов крупным шрифтом Колезев назвал выходящим «за грань понимания», но признал, что в случае необходимости в его издании продолжат цитировать коллег из списка иноагентов”.

Не исследовать военную сферу без санкции властей

В поправках отдельно обозначается ещё одна категория физлиц-иноагентов — целенаправленно собирающих сведения в области военной и военно-технической деятельности, которые при получении иностранными источниками «могут быть использованы против безопасности» РФ. Что это за сведения — пока неизвестно, их перечень должен быть отдельно утверждён ФСБ, но исходя из практики можно предположить, что пострадают в первую очередь учёные, исследователи и журналисты, изучающие военную тематику, рассуждает Оленичев из «Команды 29». Если человек не подал уведомление о включении в реестр иноагентов перед тем, как заниматься такой деятельностью, ему грозит до 5 лет колонии.

Отдельно указано, что такое «использование сведений против безопасности РФ» не касается случаев, предусмотренных 275 и 276 статьями УК, то есть шпионажа или госизмены. «Если публикация на военную тему в иностранном журнале будет просто из открытых источников и соотноситься с перечнем, составленным ФСБ, она вполне может стать составом для привлечения к уголовной ответственности, если человек сам себя не осознал иноагентом и не подал уведомление о включении в реестр, — говорит Олейничев. — Полагаю, что ФСБ, если будет не в силах доказать шпионаж или госизмену, будет применять вот эту статью, где ниже порог доказывания».

Впрочем, новый закон скорее будет применяться выборочно, а не в отношении всех, кто подпадает под описанные признаки, уверен юрист: «Но когда будет нужно человека остановить, будет применяться этот закон. Он принимается как политический инструмент для борьбы с распространением какой-либо информации и вообще публичной деятельностью».

Отдельно эта норма ударит по иностранным исследователям в этой сфере — если они хотят приехать в Россию по работе и изучать в открытых источниках сведения, которые могут пересекаться с перечнем ФСБ, они должны заранее подать уведомление о включении в реестр иноагентов. На практике это может означать, что ФСБ станет проще разворачивать на границе «нежелательных» в её глазах людей, считает Оленичев.

Засекретить сведения о частной жизни и имуществе силовиков

Президент уже подписал закон, вводящий запрет на разглашение личных данных силовиков. Закон запрещает официальным органам выдавать сведения о частной жизни и имуществе сотрудников ФСБ, МВД, ФСИН и других ведомств без их согласия, он также распространяется на родственников силовиков.

Сейчас официальные органы, хранящие персональные данные россиян (Росреестр, МВД и другие), делятся по запросам граждан информацией, которая не составляет государственную и служебную тайну. Например, по запросу в Росреестр можно получать справки о владельцах любого объекта недвижимости и его характеристиках. Кроме того, информацию об имуществе и доходах своих семей должны публиковать чиновники, силовики, депутаты, судьи и руководители госучреждений. По новому закону данные силовиков засекречиваются, их нельзя будет найти в поисках на сайтах госорганов или получить по запросу. Из законопроекта не вытекает прямой запрет СМИ публиковать соответствующие данные, полученные любым другим способом (без официальных запросов), отмечает замгендиректора «Трансперенси-Интернешнл — Россия» Илья Шуманов. Но это может сильно затруднить антикоррупционные расследования, правда, с другой стороны, и запрос на них будет выше.

Кроме того, прогнозирует Шуманов, количество ошибок и неточностей наверняка увеличится, ведь проверить информацию через официальные данные будет невозможно. То есть правоохранители, вводя такой запрет, сами провоцируют распространение фейков и слухов, предупреждает эксперт.

Сажать за клевету на неопределённую группу лиц

Сейчас за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство (128.1 УК) лишения свободы не предусмотрено. Поправки единоросса Дмитрия Вяткина возвращают реальные сроки в качестве наказания для «клевещущих»: максимальная санкция — до 5 лет колонии, также вводится ответственность за клевету в интернете (до двух лет лишения свободы).

Расширяется и круг тех, кого можно «оклеветать» с риском лишиться свободы: пострадавшими могут оказаться «индивидуально неопределенные лица» (то есть целая группа). Риски уголовного преследования могут возникнуть при попытке обобщать антигероев публикации: «депутаты Госдумы», «силовики…»

и т. п.

, предупреждает юрист «Открытой России» Анастасия Буракова. Верховный суд в своём отзыве на законопроект справедливо заметил, что порочить можно конкретного человека, поэтому правоприменение в такой формулировке непонятно, напоминает она. Но депутатов это не смутило.

Наверно, только сами авторы законопроекта знают, что следует понимать под термином «индивидуально неопределённые лица», говорит адвокат «Агоры» Станислав Селезнев: здесь явно нарушен принцип правовой определенности. Юрист отмечает, что клевета относится к делам частного обвинения, то есть доказывать факт распространения порочащих сведений должны не следователи и прокуроры, а сами пострадавшие. Именно этим объясняется необычно высокий процент оправдательных приговоров по делам о клевете. Правда, в законе есть оговорка о том, что если оскорбившее лицо неизвестно, то дело может инициировать и прокурор, отмечает Селезнев. Но там ничего не сказано о случаях, когда неизвестны пострадавшие. «Здесь явно присутствует мотив защиты репутации какой-то группы лиц, но не понятно —кого именно», — заключает эксперт.

Обязать соцсети цензурировать блоги и искать фейки

Соцсети должны будут сами искать и блокировать фейк-ньюс, призывы к экстремизму, детскую порнографию, информацию о наркотиках, а также призывы участию в массовых беспорядках и несанкционированных митингах. Блокировке также будут подлежать сообщения, выражающие «явное неуважение» к обществу, государству и Конституции.

За неудаление юрлицам грозит штраф от 800 000 до 4 млн рублей. За повторный отказ удалить контент — штраф до 1/10 части годовой выручки.

Под эти санкции могут попасть YouTube, Facebook, и другие соцсети с посещаемостью более 500 000 человек в день из России. Как объяснили ОМ депутаты-авторы закона, мессенджеры вроде Telegram под действия этих нововведений не подпадают.

Освещать митинги — только по «пропускам»

Принятые Госдумой поправки в закон о митингах сильно осложнят работу журналистов на акциях протеста. Представителей СМИ обяжут носить отличительные знаки, которые должны разработать МВД и Роскомнадзор.

Кроме того, представителям СМИ фактически запрещается принимать какое-либо участие в массовых мероприятиях, на которых они присутствуют: проводить агитацию, распространять символику, организовывать сбор пожертвований и подписей и даже принимать участие в обсуждении решений.

Параллельно вводится административная ответственность для журналистов за неправильное использование отличительного знака — за это грозит штраф от 20 до 30 тысяч рублей, либо 50 часов обязательных работ.

Цензурировать предвыборную агитацию в соцсетях

Госдума в первом чтении приняла законопроект, ужесточающий правила предвыборной агитации в интернете. Сейчас такие правила распространяются только на зарегистрированные СМИ, депутаты предлагают ввести аналогичные запреты в отношении агитации, распространяемой через сайты и соцсети.

Если законопроект будет принят, Центризбирком и избирательные комиссии регионов получат право обращаться в Роскомнадзор с требованием блокировки ресурсов, нарушивших правила агитации. Одновременно кратно повышаются штрафы за нарушение правил предвыборной агитации: с 1000—1500 рублей до 5000−20 000 рублей для граждан и с 20 000−100 000 рублей до 100 000−500 000 рублей для юрлиц.

Председатель ЦИК Элла Памфилова в беседе с журналистами призналась, что, скорее всего, речь не идёт об отслеживании всех без исключения нарушений, у ЦИК просто нет таких возможностей. Подобные меры будут приниматься по конкретным жалобам, пообещала она.

Правда, Конституционный суд ещё в 2003 году отделил агитацию от информирования: согласно вынесенному тогда решению, агитацией считаются только те публикации, относительно которых установлен и доказан в суде прямой умысел журналиста обеспечить поддержку конкретному кандидату. Если же умысел не доказан, само по себе позитивное или негативное мнение СМИ о ком-либо из кандидатов не является агитацией и не может служить основанием для привлечения журналиста или СМИ к административной ответственности.

Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации[1]»
Дата создания: 27 декабря 1991 года. Источник: http://www.szrf.ru/doc.phtml?nb=edition10&issid=1992007000&docid=2113

  Википроекты: image Википедия  Новости image Данные

image Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы, произведения народного творчества (фольклор), сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное). image
Наверх
27 декабря 1991 года № 2124-1

image Российская Федерация Закон О средствах массовой информации[1]

(в ред. Федеральных законов от 13.01.1995 № 6-ФЗ, от 06.06.1995 № 87-ФЗ,

от 19.07.1995 № 114-ФЗ, от 27.12.1995 № 211-ФЗ, от 02.03.1998 № 30-ФЗ,

от 20.06.2000 № 90-ФЗ, от 05.08.2000 № 110-ФЗ, от 04.08.2001 № 107-ФЗ,

от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ,

от 04.07.2003 № 94-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ,

от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ,

от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 24.07.2007 № 211-ФЗ,

от 25.12.2008 № 281-ФЗ, от 09.02.2009 № 10-ФЗ, от 14.06.2011 № 142-ФЗ,

от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 21.07.2011 № 252-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ,

от 05.04.2013 № 34-ФЗ, от 05.04.2013 № 50-ФЗ, от 02.07.2013 № 158-ФЗ,

от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 14.10.2014 № 305-ФЗ, от 24.11.2014 № 370-ФЗ,

от 08.03.2015 № 23-ФЗ, от 13.07.2015 № 257-ФЗ, от 30.12.2015 № 464-ФЗ,

от 05.04.2016 № 94-ФЗ, от 03.07.2016 № 280-ФЗ, от 03.07.2016 № 281-ФЗ,

от 07.06.2017 № 110-ФЗ, от 29.07.2017 № 239-ФЗ, от 29.07.2017 № 278-ФЗ,

от 25.11.2017 № 327-ФЗ, от 18.04.2018 № 83-ФЗ)

Содержание

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Свобода массовой информации

    Статья 2. Средства массовой информации. Основные понятия

    Статья 3. Недопустимость цензуры

    Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации

    Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации

    Статья 6. Применение Закона

    Статья 6.1. Государственная информационная система в области средств массовой информации

Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

    Статья 7. Учредитель

    Статья 8. Регистрация средства массовой информации

    Статья 9. Недопустимость повторной регистрации

    Статья 10. Заявление о регистрации

    Статья 11. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации и уведомление регистрирующего органа

    Статья 12. Освобождение от регистрации

    Статья 13. Отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации

    Статья 14. Государственная пошлина

    Статья 15. Признание регистрации средства массовой информации недействительной

    Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности

    Статья 16.1. Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

    Статья 17. Возникновение прав и обязанностей

    Статья 18. Статус учредителя

    Статья 19. Статус редакции

    Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание

    Статья 19.2. Уведомление о получении редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств от иностранных источников

    Статья 20. Устав редакции

    Статья 21. Статус издателя

    Статья 22. Договоры

    Статья 23. Информационные агентства

    Статья 24. Утратила силу.

Глава II.1. ИССЛЕДОВАНИЯ ОБЪЁМА ЗРИТЕЛЬСКОЙ АУДИТОРИИ ТЕЛЕКАНАЛОВ (ТЕЛЕПРОГРАММ, ТЕЛЕПЕРЕДАЧ)

    Статья 24.1. Основные принципы проведения исследований объёма зрительской аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач)

    Статья 24.2. Уполномоченная организация по исследованию объёма зрительской аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач)

Глава III. РАСПРОСТРАНЕНИЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

    Статья 25. Порядок распространения

    Статья 26. Выход в свет (в эфир)

    Статья 27. Выходные данные

    Статья 28. Тираж

    Статьи 29 — 30. Утратили силу.

    Статья 31. Лицензия на вещание

    Статья 31.1. Действие лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

    Статья 31.2. Требования к заявлению о предоставлении лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

    Статья 31.3. Переоформление лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

    Статья 31.4. Продление срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

    Статья 31.5. Отказ в предоставлении или переоформлении лицензии

    Статья 31.6. Лицензионный контроль

    Статья 31.7. Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии

    Статья 31.8. Реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание

    Статья 31.9. Информация об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем

    Статья 32. Утратила силу.

    Статья 32.1. Обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы

    Статья 33. Искусственные помехи

    Статья 34. Хранение материалов радио- и телепередач

    Статья 35. Обязательные сообщения

    Статья 36. Распространение рекламы

    Статья 37. Эротические издания

Глава IV. ОТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

    Статья 38. Право на получение информации

    Статья 39. Запрос информации

    Статья 40. Отказ и отсрочка в предоставлении информации

    Статья 41. Обеспечение конфиденциальности информации

    Статья 42. Авторские произведения и письма

    Статья 43. Право на опровержение

    Статья 44. Порядок опровержения

    Статья 45. Основания отказа в опровержении

    Статья 46. Право на ответ

Глава V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТА

    Статья 47. Права журналиста

    Статья 48. Аккредитация

    Статья 49. Обязанности журналиста

    Статья 50. Скрытая запись

    Статья 51. Недопустимость злоупотребления правами журналиста

    Статья 52. Специальный статус

Глава VI. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

    Статья 53. Межгосударственные договоры и соглашения

    Статья 54. Распространение зарубежной информации

    Статья 55. Зарубежные корреспонденты

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

    Статья 56. Возложение ответственности

    Статья 57. Освобождение от ответственности

    Статья 58. Ответственность за ущемление свободы массовой информации

    Статья 59. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации

    Статья 60. Ответственность за иные нарушения законодательства о средствах массовой информации

    Статья 61. Порядок обжалования

    Статья 62. Возмещение морального вреда

 
  Б. Ельцин
  1. Порядок введения в действие данного документа регламентируется Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2124/1-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“»

Категории:

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий