Потребительская кооперация: история, особенности. Закон о потребительской кооперации

1. Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

2. Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив». Наименование общества взаимного страхования должно содержать слова «потребительское общество».

3. Потребительский кооператив по решению своих членов может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд. Жилищный или жилищно-строительный кооператив по решению своих членов может быть преобразован только в товарищество собственников недвижимости.

Комментарий к статье 123.2 ГК РФ

1. Комментируемая статья предлагает общие положения, регламентирующие организацию и деятельность потребительских кооперативов. Особенности отдельных видов потребительских кооперативов, их создание и функционирование, а также права и обязанности их членов определяются законами о потребительских кооперативах.

В настоящее время действуют Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» <1>, Федеральные законы от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» <2>, от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» <3> и разд. V «Жилищные и жилищно-строительные кооперативы» Жилищного кодекса РФ. Полагаем, что в отношении гаражных кооперативов наряду с комментируемой статьей следует руководствоваться отдельными положениями Закона СССР от 26 мая 1988 г. N 8998-XI «О кооперации в СССР» <4>.

——————————— <1> Российская газета. 19.06.1992. N 139. <2> Собрание законодательства РФ. 1998. N 16. Ст. 1801. <3> Собрание законодательства РФ. 2009. N 29. Ст. 3627. <4> Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. N 22. Ст. 355.

Таким образом, мы видим, что по сути в отношении одной организационно-правовой формы некоммерческой организации — потребительских кооперативов — действуют несколько федеральных законов, которые в значительной части дублируют друг друга. Полагаем, что комментируемая статья и ст. 123.3 ГК РФ внесут большую ясность в законодательство, посвященное потребительским кооперативам.

2. Для удовлетворения материальных и иных потребностей граждане и юридические лица вправе создать некоммерческую организацию в виде потребительского кооператива. Как и другие организации, кооператив приобретает статус юридического лица с момента государственной регистрации, с этого же момента учредители потребительского кооператива становятся его членами.

В уставе потребительского кооператива должны быть обязательно указаны:

— наименование с указанием на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив», например: «Северо-западный жилищно-строительный кооператив» либо «Садовый кооператив «Земляника»;

— место нахождения кооператива, которое определяется местом его государственной регистрации;

— порядок управления деятельностью потребительского кооператива;

— предмет и цели деятельности кооператива;

— порядок вступления в члены кооператива;

— порядок выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат;

— размер вступительных и паевых взносов;

— состав и порядок внесения вступительных и паевых взносов;

— ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;

— состав и компетенция органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

— порядок покрытия членами кооператива понесенных им убытков;

— порядок реорганизации и ликвидации кооператива.

Кроме того, в устав могут включаться и другие не противоречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности конкретного кооператива.

Наряду с действующим законодательством устав потребительского кооператива служит юридической основой, обеспечивающей участие кооператива в гражданских, административных, земельных и других правоотношениях. Нормы устава обязательны для регулирования внутрикооперативных отношений. В случае возникновения споров в этих отношениях правоприменительные органы основываются как на положениях законодательных актов, так и на уставе потребительского кооператива.

Потребительские кооперативы приобретают гражданские права и принимают на себя гражданские обязанности через свои органы.

3. Комментируемая статья указывает на то, что членами кооперативов могут быть как граждане, так и юридические лица. Важно отметить, что у одного члена кооператива только один голос независимо от размера паевого взноса.

Безусловно, юридические лица выступают в качестве членов потребительских кооперативов скорее как исключение в силу отсутствия потребительских потребностей у юридической личности (они могут быть у акционеров, товарищей, членов и т.д.). Так, ст. 111 ЖК РФ указывает на возможность юридического лица вступить в жилищный или жилищно-строительный кооператив.

Граждане могут быть членами потребительского кооператива по достижении 16-летнего возраста (ст. 26 ГК). Ограничений по гражданству в законодательстве о потребительской кооперации нет.

Лицо (физическое или юридическое) может стать членом действующего потребительского кооператива на основании решения общего собрания членов кооператива или уполномоченного им органа при условии внесения вступительного и паевого взносов (в некоторых случаях допускается внесение части пая).

В отличие от законодательства, действовавшего до введения в действие части первой ГК РФ, современное законодательство допускает для лица возможность быть членом нескольких кооперативов, включая однородные (например, трех садоводческих и (или) двух жилищных кооперативов).

4. Паевой взнос членов кооператива является имущественным (как правило, денежным); сумма таких взносов образует паевой фонд кооператива, который определяется общим собранием.

5. Управление потребительским кооперативом осуществляется общим собранием кооператива (в случае большого количества членов созывается конференция), правлением, председателем кооператива (председателем правления). В потребительском обществе избирается также совет общества.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью потребительского кооператива общим собранием избирается ревизионная комиссия (ревизор).

Уставом конкретного потребительского кооператива могут предусматриваться наряду с перечисленными и другие органы.

6. Созыв общего собрания (конференции) производится членами потребительского кооператива или его органами. Очередные собрания созываются в периодичности, указанной в уставе (не реже одного раза в два года или одного раза в год).

При необходимости решения безотлагательных проблем созывается внеочередное общее собрание (конференция). Такой созыв вправе потребовать в зависимости от содержания устава правление, ревизионная комиссия, определенное количество членов кооператива (как правило, 1/3 членов).

Общее собрание (конференция) правомочно принимать решение, если на нем присутствуют более 50% членов кооператива. Решение принимается большинством от числа присутствующих и оформляется протоколом.

7. Для обеспечения выполнения уставных задач и в целях проведения текущей работы, а также для организации выполнения принятых решений общее собрание (конференция) избирает из числа членов кооператива исполнительно-распорядительный орган — правление. Уставом кооператива определяется срок деятельности правления, который, как представляется, не должен быть менее двух и более пяти лет. Согласно п. 4 ст. 14 Закона о кооперации в СССР правление кооператива осуществляет руководство текущей деятельностью кооператива и принимает решения по вопросам, которые не относятся к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных). Если кооператив объединяет небольшое количество членов, то функции правления может выполнять председатель кооператива.

Формулируя обязанности правления, уставы большинства кооперативов указывают следующие: получение установленных общим собранием вступительных и паевых взносов от членов кооператива; составление планов, смет и отчетов; управление кооперативом; наем рабочих и увольнение их; заключение договоров; выдачу банковским организациям обязательств по погашению кредита и совершение иных сделок от имени кооператива, а также целый ряд других обязанностей. Следует отметить, что указанные в уставе обязанности не должны противоречить действующему законодательству.

Правление созывается председателем не реже определенного в уставе количества раз в конкретный период, обычно не реже одного раза в месяц.

Правление в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные к исполнению всеми членами кооператива, а также лицами, работающими в кооперативе по трудовым договорам. Решения правления могут быть отменены только общим собранием (конференцией) кооператива. Правление не реже одного раза в год отчитывается перед высшим органом управления кооператива. Надо полагать, что общее собрание (конференция) вправе потребовать отчета у отдельного члена правления.

8. Руководит деятельностью членов правления кооператива председатель, который избирается на заседании высшего органа управления или исполнительно-распорядительного органа.

Председатель правления (председатель) кооператива обеспечивает выполнение решений общего собрания (конференции) и правления, представляет кооператив в отношениях с государственными органами, организациями, заключает договоры, совершает иные действия.

9. Ревизионная комиссия (ревизор) кооператива является контрольным органом кооператива. Ревизионная комиссия избирается на общем собрании (конференции), как правило, на тот же срок, что и правление. В обязанность ревизионной комиссии входит проверка хозяйственной и финансовой деятельности правления кооператива.

Члены ревизионной комиссии одновременно не могут являться членами правления кооператива — это означает, что ревизионная комиссия (ревизор) не зависит от правления и его председателя. Комиссия отчитывается только перед общим собранием (конференцией) после проведения плановых и внеплановых ревизий, представляет заключение о бюджете кооператива и годовом отчете, отчитывается о своей деятельности.

10. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает ограничения на возможности преобразования потребительского кооператива.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы, где члены выплачивают паевые взносы, становятся собственниками жилых и нежилых помещений, а также придомовой территории, соответственно, они утрачивают паевые отношения. Такой кооператив может преобразоваться в товарищество собственников жилья.

В п. 4 ст. 218 ГК РФ указывается на возникновение права собственности наряду с членами жилищных и жилищно-строительных кооперативов, полностью выплатившими паевой взнос, как минимум членов дачного и гаражного кооперативов (перечень неисчерпывающий). Полагаем, что такие кооперативы также могут преобразовываться в товарищества собственников недвижимости.

Что касается других потребительских кооперативов, то они могут преобразовываться в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд.

Бесплатная консультация юриста по телефону: 8 (804) 333-01-43

Создание потребительских обществ и кооперативов в России регулируется Законом 3085-1. Он предписывает правовые нормы в деятельности таких формирований и определяет следующие задачи:

  • формирование и функционирование торговых организаций для обеспечения потребительских сообществ необходимыми товарами и услугами;
  • проведение закупки у физических и юридических лиц сельскохозяйственной продукции для ее дальнейшей обработки;
  • производство пищевой и непродовольственной продукции и ее реализация через организации розничной торговли;
  • производственные и бытовые услуги членам кооперативов;
  • информирование и пропаганда идей и принципов кооперации.

Данный правовой акт гарантирует государственную поддержку потребительских организаций и обеспечивает правовую базу для их функционирования наряду с другими законодательными актами РФ.

Описание Закона о потребительской кооперации

Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» утвержден 19 июня 1992. С момента вступления в силу документ дорабатывался и оптимизировался в соответствии с актуальными нормами законодательства. Последние изменения в редакцию Закона о кооперации были внесены 2 июля 2013.

Документ по своей структуре подразделяется на следующие главы:

  • общие положения;
  • порядок формирования потребительского общества;
  • членство в кооперативе;
  • органы управления организации;
  • имущество потребительского общества;
  • основы деятельности и функционирования;
  • процедура реорганизации и ликвидации;
  • союз потребительских обществ.

В общих положениях Закона о кооперации даются основные понятия и определения законодательства в данной сфере. Предписывается взаимодействие государства и системы потребительских сообществ, а также особенности их деятельности. Для создания такой кооперации закон определяет следующие принципы:

  • добровольность вступления и выхода из организации;
  • обязательность в уплате вступительных и паевых взносов;
  • демократичное управление и взаимопомощь пайщиков;
  • ограниченность выплат в обществе;
  • свободный доступ к информации о функционировании организации для всех ее членов;
  • акцентирование внимания на повышении культурного уровня пайщиков.

Порядок создания данной организации основывается на определенных предписаниях:

  • учредителями такого общества могут быть граждане от 16 лет, для создания требуется от 5 физических или от трех юридических лиц;
  • принятие решение о создании кооперации основывается на предписаниях данного закона;
  • формируется учредительное собрание, которое определяет устав общества, список пайщиков, организует органы управления и органы контроля, все решения оформляются протоколом;
  • организация проходит государственную регистрацию.

Ознакомьтесь  209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» в Российской Федерации

Глава 3 Закона 3085-1 регулирует членство в кооперации. Предписывается порядок принятия новых пайщиков, их права и обязанности. Определяется процедура выхода из кооператива и возврат паевого взноса.

Закон о кооперации регулирует функционирование органов управления и их структуру. Учитываются полномочия общего собрания пайщиков, а также порядок принятия решений. Регламентируется деятельность совета и правления кооперации, полномочия и ответственность ревизионной комиссии.

Глава 5 Закона 3085-1 определяет имущество кооператива и его источники. Регулируются размеры паевого взноса и формирование фонда потребительского общества. Учитывается получение доходов и их распределение, а также имущественная ответственность членов организации.

Союз потребительских коопераций согласно положениям закона формируется по следующим предписаниям:

  • основные принципы создания и функционирование союза;
  • порядок формирования, документы;
  • имущество, органы управления и контроля объединения;
  • полномочия общего собрания представителей кооперации, порядок принятия решений;
  • совет и правление объединения, ревизионная комиссия;
  • реорганизация и упразднение союза, прекращение членства.

В переходные положения данного правового акта включены предписания о порядке приведения документации действующих обществ. Она должна быть надлежащим образом оформлена не позднее 12 месяцев с момента утверждения данного правового акта.

Последние изменения, внесенные в закон 3085-1

Последние изменения Закона о кооперации были введены 2 июля 2013 года. Поправки внесли коррективы в редакцию следующих положений:

  • в пункте 1 статьи 11 в восьмом абзаце формулировка «образованием, профессиональной подготовкой» сокращена до «квалификацией», в 9 абзаце слова «на учебу в образовательные учреждения» заменены формулировкой «на обучение в образовательные организации»;
  • в п 4 ст 21 и в п 3 ст 33 «учреждения» заменены на «организации».

Текст закона о потребительской кооперации

Скачать Закон 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» можно по ссылке. Документ представлен в последней редакции с изменениями, актуальными на 2017 год. Текст будет востребован гражданами и юридическими лицами, заинтересованными в вопросах создания или функционирования данных организаций.

Бесплатная консультация юриста по телефону: 8 (804) 333-01-43

Потребительский кооператив являет собой объединение граждан или граждан и организаций для достижения каких-либо общих целей. Однако такой союз представляется не самым популярным правовым образованием, поэтому об особенностях потребительской кооперации, видах кооперативов такого рода, способах создания расскажем подробнее.

Законодательство о потребительских кооперативах, ФЗ «О потребительской кооперации в РФ»

imageНормативная база в России, относящаяся к потребительской кооперации, представлена в первую очередь Гражданским кодексом РФ, который дает общее определение потребительского кооператива, а также раскрывает основные положения в отношении подобного правового объединения и обозначает некоторые обязанности его членов.

Кроме того, более детально потребительская кооперация в России урегулирована законом РФ «О потребительской кооперации (потребобществах, их союзах) в РФ» от 19.06.1992 № 3085-1. По сравнению с кодексом, этот законодательный акт более конкретен и освещает среди прочего:

  • вопросы создания потребительского кооператива;
  • особенности членства в подобной организации;
  • структуру потребительского кооператива, в том числе органы управления;
  • состав имущества общества;
  • нюансы работы потребительских кооперативов, включая вопросы реорганизации, ликвидации и объединения в союзы.

Однако закон № 3085-1 особенно выделяет и выносит за скобки деятельность специализированных кооперативов, таких как:

  • сельскохозяйственные;
  • кредитные;
  • гаражные;
  • жск;
  • прочие.

В связи с этим деятельность некоторых видов потребительских кооперативов урегулирована специальными нормативными актами:

  1. Законом «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 № 193-ФЗ.
  2. Законом «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 № 190-ФЗ.
  3. Жилищным кодексом РФ (в отношении жилищно-строительных кооперативов).

Потребительский кооператив – это некоммерческая организация?

Потребительский кооператив, в соответствии с законодательством, представляет собой объединение людей и организаций, основанное на желании удовлетворить какие-либо схожие материальные и иные цели. При этом учредителями потребительского кооператива (общества) могут быть граждане в возрасте от 16 лет и (или) юрлица. Учредительный состав потребительского сообщества не должен быть менее 5 граждан и (или) 3 организаций.

Участники потребительского кооператива делают вступительные и паевые взносы своим имуществом. Членство в потребсоюзе дает его участникам право:

  1. По собственному желанию участвовать в обществе и выходить из него.
  2. Вести деятельность по работе общества с возможностью быть избранным в органы управления и контроля.
  3. Получать кооперативные выплаты.
  4. Иметь преференции перед другими потребителями по получению товаров или услуг потребительского кооператива.
  5. Осуществлять реализацию лично произведенных товаров или продуктов через потребительское сообщество.
  6. Пользоваться иными льготами.
  7. Иметь преимущество перед иными соискателями при приеме на работу в потребкооператив.
  8. Обращаться в суд с жалобами на действия органов управления общества.

Собственником имущества, предоставленного в качестве паевых взносов, является само общество. При этом в ГК РФ потребительский кооператив фигурирует как некоммерческая организация, наделенная возможностью ведения предпринимательской деятельности ради достижения своих уставных целей. В интересах этого потребкооператив может учреждать коммерческие, медицинские, образовательные и прочие организации или быть учредителем (участником) предпринимательской компании. Однако некоммерческий потребительский кооператив наделяется правом распределять часть прибыли между своими участниками и потому занимает усредненное положение между коммерческими и некоммерческими организациями.

Отдельные же виды потребительских кооперативов, такие как сельскохозяйственный и кредитный, также определены в нормативных актах как некоммерческая организация. Рассмотрим их подробнее.

Кредитный потребительский кооператив

В соответствии с законом «О кредитной кооперации», кредитным потребительским кооперативом называется организация, созданная на добровольном начале, объединяющая граждан и предприятия на основании членства, территориального, профессионального или иного признака с целью возмещения финансовых нужд своих участников. В ряду кредитных потребительских кооперативов выделяются в отдельные группы 2 образования:

  • кредитный потребкооператив граждан (участниками организации являются только физлица);
  • кредитный кооператив 2-го уровня, образование, состоящее только из кредитных кооперативов.

Кредитный потребкооператив может быть создан гражданами или юрлицами в количестве 15 или 5 соответственно. Если кооператив по своему учредительному составу смешанный (представлен и гражданами, и организациями), то создателей должно быть не менее 7. Процедура создания кредитного потребительского кооператива аналогична порядку организации и регистрации любого другого юридического лица, за исключением требования включить в наименование образования словосочетание «кредитный потребительский кооператив».

Кредитное потребительское образование определено в законе как некоммерческая организация, осуществляющая координацию предоставления материальной помощи своим пайщикам. Для достижения этой цели кооператив действует двумя способами:

  1. Объединяет паевые взносы и привлекает финансовые средства участников и иные денежные средства в соответствии с законодательством и уставом кооператива.
  2. Предоставляет своим членам займы из привлеченных денежных средств.

Помимо указанных действий, как любая некоммерческая организация кредитный потребкооператив вправе осуществлять иные виды деятельности, направленные на достижение целей, ради которых он создан, и с учетом ограничений, установленных в ст. 6 закона № 190-ФЗ.

Регуляцию в области кредитной кооперации осуществляет Банк России.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив

Сельскохозяйственный потребкооператив определен в законе как объединение, образованное сельхозпроизводителями и (или) гражданами, занимающимися аграрным производством на личных участках. Необходимым условием для принятия в члены сельхозкооператива граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, является их обязательное участие в хоздеятельности потребительского кооператива.

Сельскохозяйственный потребительский союз является некоммерческой организацией и в соответствии с видом деятельности подразделяется на:

  • перерабатывающий;
  • торговый;
  • обслуживающий;
  • снабженческий;
  • садоводческий;
  • огороднический;
  • животноводческий;
  • потребкооператив иного вида.

При этом половина всего объема выполняемых кооперативом работ должна производиться для участников данного объединения.

Сельскохозяйственное потребительское объединение образуется, если в его составе числятся не меньше 2 организаций или не меньше 5 граждан. В наименовании кооператива должны присутствовать слова «сельскохозяйственный потребкооператив» и указание на основной вид деятельности.

Создание сельхозкооператива на первоначальном этапе предполагает разработку технико-экономического плана, аргументирующего производственно-экономическую деятельность союза, прием заявок на вступление в члены кооператива, проведение общего собрания участников объединения, подготовку проекта устава. В дальнейшем организация регистрируется в обычном порядке, предусмотренном для любых юридических лиц.

Примерный устав (образец 2017 года) потребительского кооператива

Каждый из рассмотренных законодательных актов (законы № 3085-1, 190-ФЗ, 193-ФЗ) содержит норму, определяющую основные сведения, которые должны быть внесены в устав потребкооператива.

Общими данными для уставов всех видов потребительских объединений являются:

  • название общества;
  • адрес;
  • основное направление и цели деятельности;
  • правила приема в члены кооператива и порядок выхода из него;
  • сведения о паевом взносе, включая данные о размере, порядке внесения, ответственности за просрочку;
  • информация о структуре и процедуре формирования руководящей ячейки союза;
  • состав прав и обязанностей членов общества;
  • правила распределения доходов и убытков, образующихся в процессе работы кооператива;
  • процедура реорганизации и ликвидации потребкооператива.

Несмотря на то что отыскать типовой устав потребительского общества не так уж и сложно, при создании кооператива стоит разработать индивидуальный учредительный документ, так как он должен содержать не только общие сведения и информацию в отношении конкретного вида потребобъединения, но и специфические данные, касающиеся конкретной потребительской организации.

Темы: ДелопроизводствоОрганизация бизнесаОформление imageВ современной России потребительский кооператив — это особый вид добровольных объединений физических и юридических лиц, созданный для удовлетворения их материальных и иных потребностей. Наиболее ярким примером потребительских кооперативов можно назвать различные сельскохозяйственные организации, занимающиеся реализацией и закупкой аграрных продуктов. Узнайте, считается ли потребительский кооператив коммерческой или некоммерческой организацией, кто может быть его участником и на каких условиях создаются потребительские кооперативы.

Оглавление: 1. Потребительский кооператив — что это, история понятия 2. Законы и нормативы о деятельности потребительских кооперативов в РФ 3. Потребительский кооператив — это коммерческая или некоммерческая организация 4. Кто считается участником потребительского кооператива 5. Плюсы и минусы потребительских кооперативов как организаций

Потребительский кооператив — что это, история понятия

Под потребительским кооперативом подразумевается добровольное объединение граждан, а также юридических лиц, созданное для удовлетворения их собственных материальных или нематериальных потребностей в сфере потребления. Первые потребительские кооперативы стали возникать в 19-м веке, когда рабочие объединялись для того, чтобы совместно производить закупки по выгодным ценам и реализовывать свою продукцию без излишних посредников.

Наиболее ярким примером того, как может происходить потребительская кооперация, пусть и без формального создания полноценного потребительского кооператива, можно назвать практику совместных закупок, которая реализуется по схожим принципам. Так, в совместных закупках несколько людей объединяются ради того, чтобы сделать крупный заказ по оптовым ценам и таким образом сэкономить свои средства в сравнении с приобретением аналогичных товаров или услуг в розницу.

Наиболее распространенными организациями кооперативы различных типов, в том числе и потребительские кооперативы, стали в Советском Союзе. Так, потребительские кооперативы в СССР в первую очередь формировались в рамках сельского хозяйства, и во многих случаях были единственным субъектом хозяйствования, который мог обеспечить розничную торговлю в рамках сельской местности, закупку товаров у населения и производство различных продуктов питания.

Основные принципы, по которым функционируют потребительские кооперативы с теоретической точки зрения, остались такими же, как и были выработаны в 19-м веке и включают в себя следующие базовые понятия:

  1. Членство в кооперативе не должно подразумевать слишком высоких паевых взносов.
  2. Количество паев у отдельного участника кооператива должно быть строго ограниченным.
  3. Каждый из кооператоров является равноправным и имеет одинаковое количество голосов с другими.
  4. Стоимость товаров в потребительском кооперативе должна быть одинакова для всех и осуществляется по умеренно-рыночным ценам.

Формально, современные потребительские кооперативы в различных странах, в том числе и в РФ, могут отходить от вышеизложенных теоретических принципов существования подобной формы объединения различных лиц. Так, их деятельность может иметь иные, определенные законодательством рамки и границы и предполагать возможность установления других правил взаимоотношений путем создания собственного устава.

Непосредственно в современности в РФ потребительские кооперативы являются достаточно редкими субъектами хозяйствования в сравнении с иными организационно-правовыми формами. Однако, все же они продолжают существовать и законодательство предусматривает особые принципы правового регулирования их деятельности. Наиболее распространенными примерами потребительских кооперативов сейчас можно назвать:

  • Жилищно-строительные кооперативы. Это — особый вид субъектов хозяйствования, которые обеспечивают коллективное приобретение недвижимости участниками кооперации в зависимости от их паев, в том числе и с условием строительства такой недвижимости и последующего управления ею.
  • Гаражные кооперативы. Данная категория кооперативов во многом сходна с вышеозначенными и предусматривает обеспечение участников кооператива гаражами для хранения личного транспорта, а также предполагает совместное возведение и обслуживание гаражных комплексов.
  • Финансовые кооперативы. Подобные организации создаются с целью обеспечения кредитной и финансовой помощи участникам кооператива, в том числе и путем ведения определенной коммерческой деятельности.
  • Страховые общества. Это — особый вид потребительской кооперации, суть которой заключается во взаимном страховании всех участников от определенных событий и соответствующую выплату страховых взносов и компенсаций в случае наступления страхового случая.
  • Сельскохозяйственные кооперативы. Именно такие потребительские кооперативы являются наиболее распространенными. Они обеспечивают решение различных задач, в том числе в рамках купли и продажи аграрной продукции, обслуживания техники, снабжения и кредитования сельскохозяйственной деятельности.

Законы и нормативы о деятельности потребительских кооперативов в РФ

Как уже было упомянуто ранее, потребительские кооперативы в Российской Федерации имеют отдельные особенности и нюансы правового регулирования. Поэтому чтобы лучше понимать все особенности деятельности подобных организаций, способы их основания и порядок функционирования, следует изначально ознакомиться с нормативной документацией, которая обеспечивает юридическое обоснование их деятельности. Так, понятие потребительских кооперативов в первую очередь рассматривается в следующих нормативно-правовых документах и актах Российской Федерации:

  • Статья 123.3 ГК РФ возлагает на членов потребительских кооперативов дополнительные обязательства по внесению дополнительных взносов в случае наличия убытков, нуждающихся в покрытии.
  • Закон РФ №3085-1 от 19.06.1992 является одним из основных нормативно-правовых актов, которые регламентируют в целом деятельность потребительских сообществ и кооперативов в Российской Федерации.
  • ФЗ №193 от 08.12.1995 — это закон, регламентирующий особенности и нюансы функционирования сельскохозяйственных кооперативов.

В частных случаях для отдельных видов потребительских кооперативов законодательство может устанавливать и дополнительные нормативы, регулирующие все особенности и нюансы их деятельности. Однако в целом достаточно ознакомиться с вышеприведенными принципами правового регулирования деятельности потребительских обществ, чтобы понимать, как именно обеспечивается их функционирование в РФ.

Потребительский кооператив — это коммерческая или некоммерческая организация

Вопрос того, считается потребительский кооператив коммерческой или некоммерческой организацией, крайне актуален. Ведь с точки зрения законодательства возникает определенная правовая коллизия. Так, Гражданский кодекс РФ определяет некоммерческие организации как таковые, что не устанавливают своей целью получение прибыли и не распределяют ее между участниками. При этом с точки зрения ГК РФ, потребительский кооператив относится к некоммерческим организациям.

С другой стороны, отдельные нормативные документы, регулирующие деятельность потребительских кооперативов, позволяют последним вести определенную коммерческую деятельность и обеспечивать выплату своим участникам дивидендов в зависимости от их пая. При этом потребительские кооперативы в любом случае являются субъектами хозяйствования, которые должны обязательно вести бухгалтерский учет. Для них допускается применение специальной налоговой ставки УСН 6%, которая в случае отсутствия прямых доходов позволяет не уплачивать налоги в принципе. Однако — также дает им возможность обеспечивать уплату налогов и ведение коммерческой деятельности путем реализации продукции или услуг.

Таким образом, с точки зрения законодательства нет единого ответа на вопрос о том, потребительский кооператив это коммерческая или некоммерческая организация. ГК РФ прямо относит такие субъекты хозяйствования к некоммерческим организациям. Однако фактически они могут заниматься коммерческой деятельностью абсолютно законно и легально, так как это прямо предусмотрено в других нормативных документах.

Возможность осуществления коммерческой деятельности потребительским кооперативом не означает, что таковая деятельность должна им осуществляться. Так, большое количество потребительских кооперативов вовсе не ведут никакой коммерческой деятельности и продолжают приносить пользу своим участником.

Кто считается участником потребительского кооператива

imageЗаконодательство не устанавливает необходимых требований к количеству участников потребительских кооперативов. Однако традиционно считается, что полноценный кооператив формируется из количества как минимум пяти лиц. Все участники потребительского кооператива являются равноправными и основным действующим органом организации является общее собрание его членов, которое обладает ультимативной властью в рамках кооператива.

Для решения текущих организационных и операционных вопросов может выбираться отдельный орган в потребительском кооперативе — совет управления или иная структура, название которой и должности в которой определяются самими участниками кооператива, как и полномочия такого совета. Обычно в совет входят наиболее инициативные члены кооператива, готовые значительную часть времени заниматься деятельностью по обеспечению функционирования кооперации. Главой совета и формальным представителем кооператива обычно является председатель, чьи полномочия также могут быть определены отдельно.

Большинство особенностей, касающихся порядка функционирования потребительских кооперативов и внутреннего распределения полномочий в них регламентируются непосредственно уставом такой организации.

Участниками потребительских кооперативов могут быть как физические лица, так и юридические лица. А в отношении сообществ взаимного страхования, кооператив может состоять целиком и полностью из юридических лиц. При этом Гражданский кодекс РФ прямо предусматривает, что юридические лица, претендующие на участие в потребительских кооперативах, должны быть исключительно некоммерческими организациями.

Плюсы и минусы потребительских кооперативов как организаций

В целом, потребительские кооперативы как отдельный способ организации субъектов хозяйствования обладают определенными преимуществами. Так, именно за счет таких кооперативов фактически обеспечивалось эффективное управление сельским хозяйством в СССР, где было практически полностью невозможным частное ведение бизнеса, в то время как коллективное управление считалось идеологически соответствующим принципам коммунизма и социализма. Конечно, в современных условиях это не является слишком большим достоинством. Но все же можно выделить ряд плюсов функционирования потребительских кооперативов в целом как организаций:

  • Простота создания. Потребительский кооператив позволяет создать организацию достаточно быстро и приступить к функционированию.
  • Отсутствие необходимости личного участия. В рамках других видов кооперации, например, производственных кооперативов, необходимо личное участие каждого члена кооператива в производственном процессе. Потребительский кооператив практически не налагает на членов никаких обязательств, кроме необходимости внесения взносов.
  • Обеспечение экономии и решения поставленных задач. Потребительский кооператив действительно может предоставлять своим участникам возможность получать материальные блага со значительной экономией или решать иные вопросы за счет участия в кооперативе.
  • Справедливость управления. Сама по себе структура потребительского кооператива предполагает равноправие и возможность участия каждого члена кооператива в его деятельности на высшем уровне — так как общее собрание участников обладает ультимативной полнотой власти в рамках кооператива.

Конечно, есть у потребительских кооперативов и определенные недостатки, а именно:

  • Ограничения по коммерческой деятельности. Базовой целью функционирования любого потребительского кооператива является удовлетворение потребностей его участников, а не получение прибыли.
  • Неэффективность управления. Справедливость распределения рычагов влияния отнюдь не означает эффективности управления. К тому же распределение благ в кооперативе также снижает мотивацию управляющих, которые не получают выгоды от эффективного руководства в принципе, а вся полученная выгода поровну распределяется между участниками независимо от их интеллектуального вклада.
  • Низкая заинтересованность участников в деятельности. Во многих случаях деятельность кооператива может быть полностью парализованной из-за низкой инициативы его участников и незаинтересованности в функционировании организации.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий