Закон о рекламе алкогольной продукции

14 июля 2016 в 14:10 Звёзды, животные и эвфемизмы Рекламный ролик водки «Пять озёр», в которой снялся «российский двойник Леонардо Ди Каприо» Роман Бурцев всего за неделю собрала на YouTube более 1,2 млн просмотров. Российское законодательство запрещает использовать в рекламе алкоголя образы людей, поэтому на ТВ такой ролик появиться не может. YouTube и социальные сети — другое дело.

Рекламный ролик водки «Пять озёр», в которой снялся «российский двойник Леонардо Ди Каприо» Роман Бурцев, всего за неделю собрал на YouTube более 1,2 млн просмотров. Российское законодательство запрещает использовать в рекламе алкоголя образы людей, поэтому на ТВ такой ролик появиться не может. YouTube и социальные сети — другое дело.

Видео о мужчине с внешностью отяжелевшего кумира, который «устал от фальши», бросает в поле внедорожник с красоткой и уплывает от них на лодке в рассветный туман, не фокусируется на выпивке. Бутылка «Пяти озёр» появляется в кадре на мгновение. В случае чего представители бренда могут сказать, что это и не реклама вовсе, а короткометражное кино. В России и за рубежом давно борются с рекламой алкоголя, и производители успели найти массу способов балансировать на грани «можно» и «нельзя».

«Отсутствие чётких критериев нарушения или, напротив, излишне подробное описание того, что запрещается, позволяют производителям алкоголя достаточно просто обходить закон», — объясняет председатель Люберецкой коллегии адвокатов Светлана Бурцева. Кроме того, рекламу спиртного облегчает сложность экспертизы содержания слоганов. «Секрет» собрал самые изящные уловки, с помощью которых производители алкоголя обходят запреты, и обсудил их с юристом*.

Никто не выпивает

Сильвестр Сталлоне — главный герой ролика, рекламирующего водку «Русский лёд». Актёр рассказывает о своих русских корнях: «Характер достался от прабабушки». В финале крупным планом показывают бутылку водки, а закадровый голос сообщает: «Русский лёд. В каждом есть что-то русское».

Как и в случае со свежим видео «Пяти озёр», здесь можно было бы придраться к тому, что в ролике появляются люди. Закон «О рекламе» (21-я статья) запрещает использовать в рекламе алкоголя «образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации».

Проблем у бренда, по мнению Светланы Бурцевой из Люберецкой коллегии адвокатов, скорее всего, не будет: «Да, реклама использует образ человека, но при этом не демонстрирует употребление алкоголя. Этот ход позволяет обойти формальный запрет на присутствие людей в кадре».

Похожая история — с рекламой водки Absolut, которая не только использует образы людей, но ещё и прозрачно намекает, что спиртное раскрепощает и помогает найти партнёра. В ролике сцена знакомства мужчины и женщины в ночном клубе перемежается крупными кадрами распития.

Согласно российскому законодательству реклама спиртных напитков не должна утверждать, будто их употребление «имеет важное значение для достижения личного успеха, улучшает физическое или эмоциональное состояние». Секрет в том, что герои ролика разливают по стаканам просто некую бесцветную жидкость из графина — бутылка Absolut в кадре не появляется.

Игра слов

В отличие от российского законодательства, в США реклама алкогольных напитков на телевидении и в интернете разрешена. Также в Америке нет запрета на присутствие в кадре людей и животных. Рекламу спиртного при этом можно демонстрировать только на каналах, у которых не менее 70% аудитории старше 21 года, но это ограничение можно обойти.

Реклама пива Budweiser выглядит неоднозначно, поскольку больше похожа на семейную короткометражку. Она рассказывает о дружбе щенка и лошади. Видео обыгрывает название пива — best buds (лучшие друзья), что созвучно Budweiser и Bud, как ещё называют это пиво. В 2014 году этот ролик был показан в перерыве финальной игры за звание чемпиона Национальной футбольной лиги, самого популярного в мире спортивного события.

Светлана Бурцева считает, что явных нарушений американского законодательства здесь не было, однако налицо косвенная эксплуатация темы дружбы: «Особенности визуального ряда позволяют эффективно воздействовать на аудиторию младше 21 года. Но так как использование образов животных в рекламе алкоголя не запрещено, это делает почти невозможным успешное судебное преследование».

Реклама под прикрытием

Реклама безалкогольных напитков позволяет продвигать всю линейку напитков бренда. Это один из самых старых приёмов. Например, безалкогольное пиво содержит удельную долю этилового спирта менее 0,5% от объёма готовой продукции, поэтому не относится к числу алкогольных и может рекламироваться людьми и животными.

По закону этикетки алкогольных и безалкогольных напитков должны отличаться, однако о существенности разницы ничего не сказано. Так, в ролике «Балтики» мы видим белую жестяную банку пива «Балтика 0», которая своим дизайном напоминает содержащую алкоголь «Балтику 7».

Похожая ситуация с рекламой пива Hoegaarden, в которой снялись российский ресторатор Алексей Зимин и звезда американских боевиков Чак Норрис. Ролик, если коротко, рассказывает о том, как здорово запивать пивом хороший ужин. О том, что имеется ввиду безалкогольное пиво, говорят лишь титры, появляющиеся в начале и конце, и едва заметный знак «0,0%» на бокалах, которыми чокаются Зимин и Норрис.

«В рекламе Hoegaarden использован классический ход: продвигается вся линейка продукции за счёт демонстрации конкретного напитка, — резюмирует Светлана Бурцева. — При этом производитель избегает упоминания существенных отличий именно этого вида товара от прочих, выпускаемых под той же маркой, в таких же банках и бутылках».

Завуалированные призывы

В отличие от роликов, о которых речь шла выше, реклама «Зелёной марки» кажется чистой как слеза (юридически). Ролик демонстрирует только бутылку и стакан со льдом, в который сначала наливают прозрачную жидкость, потом — что-то вроде томатного сока. Всё портит финал — мы видим на экране слоган «One is not enough!» Пуристы могут разглядеть в этом косвенный призыв к чрезмерному употреблению алкоголя.

По мнению юристов, факт нарушения в такой ситуации будет трудно доказать в силу отсутствия чётких критериев в законе. То ли «Зелёная марка» призывает не делать большой перерыв между первой и второй, то ли она предлагает разбавлять, то ли ещё что-то.

В рекламном ролике водки Nemiroff есть фраза «Nemiroff. Будь собой». Вроде бы понятно, на что намекают, — видимо, эта водка добавляет выпившему уверенности в себе. Но можно придумать и десятки других интерпретаций. Доказать, что реклама связывает потребление алкоголя с образом жизни успешной личности, не получится.

*В материале исследованы сюжетные ходы, а не вопросы размещения. С 2012 года реклама алкоголя на телевидении и в интернете запрещена. В 2014 году для рекламы на ТВ сделали незначительные послабления, а в интернете компании обходят запрет — например, публикуя те же видеоролики за пределами российской доменной зоны.

Поделитесь историей своего бизнеса или расскажите читателям о вашем стартапе Ещё по теме

РОССИЯ (Брянская, Волгоградская, Кировская, Оренбургская и Орловская области, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Свердловская область, Хабаровский край, Челябинская область). Рекламным законодательством установлен целый ряд вполне конкретных запретов на рекламирование алкогольной продукции (см. статью 21 ФЗ «О рекламе»). Однако с целью обойти закон рекламодатели и рекламораспространители используют различного рода уловки, о чём не раз писал «Рекламный совет» в своих материалах (последнюю подборку по фактам нарушения рекламного законодательства в рекламе алкогольной продукции, выявленным территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, можно посмотреть здесь). Увы, но продолжение следует…

Предупреждение не подействовало. А штраф?

Брянские антимонопольщики выявили факт размещения на двери магазина рекламы медовухи с использованием образа человека, что запрещено нормами закона «О рекламе». Также нарушитель не сопроводил рекламу предупредительной надписью о вреде чрезмерного употребления алкоголя.

Кстати, это уже повторное нарушение торговца. Предприниматель привлекался Брянским УФАС за распространение ненадлежащей рекламы алкоголя и отделался предупреждением за нарушение рекламного законодательства при рекламе пива, на сей раз ему придётся заплатить в бюджет штраф.

Сеть магазинов «Пивная четверть» пиво не рекламировала. Ну-ну…

Волгоградское УФАС признало ненадлежащей рекламу алкогольной продукции (пива) следующего содержания: «Лучший ассортимент рыбы, пикантных закусок и пенных напитков собственного производства вас ожидает в сети магазинов «Пивная четверть». Вкуснейшая рыба холодного и горячего копчения, а также солёная, вяленая и прочие радости для жаркой поры. Сеть магазинов «Пивная четверть» … Ждём всех, кого мучает жажда и потянуло на солёненькое!» Реклама транслировалась на радиостанции «Апрель» в Михайловском районе Волгоградской области.

Главным доводом рекламораспространителя в свою защиту было то, что в рекламе нет непосредственного продвижения пива как алкоголя, а наименование магазина «Пивная четверть» не говорит прямо о том, что в данном магазине продают алкогольную продукцию (пиво). Название выступает в значении «бочка, пинта», что не имеет отношение к пиву.

Пришлось специалистам управления углубиться в историю, и вот что они выяснили. В XIX веке четверть использовалась как мера объёма жидкости, определяемая как ¼ ведра или 3,0748 литра, и применялась главным образом для винно-водочной продукции, делилась на пять водочных или четыре винных бутылки. Однако в наше время антимонопольный орган оценивает рекламу с точки зрения обычного современного потребителя. И действительно, например, при вводе в интернет-поисковике слов «пивная четверть» выдаются ссылки на различные магазины алкогольной продукции, в том числе и на сеть магазинов «Пивная четверть».

Таким образом, реклама была признана нарушающей требования пункта 4 части 1 и пункта 3 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», а именно запрет на размещение рекламы алкогольной продукции в телепрограммах и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании и запрет на упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды.

Несмотря на то, что сегодня распространение ненадлежащей рекламы прекращено, и предписание не выдавалось, материалы будут переданы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

«Марка» предупредить «забыла»

Комиссия Кировского УФАС, рассмотрев дело, возбуждённое в отношении ООО «Марка», признала ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Пиво … светлое 145-50. Пиво … 37-50. Квас …», так как она не содержит предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, что нарушает требования части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», где говорится: «… реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства)».

Реклама пива на фасаде здания – вне закона

УФАС по Оренбургской области возбудило два дела в отношении индивидуальных предпринимателей за распространение рекламы, содержащей признаки нарушения части 2.1 статьи 21 ФЗ «О рекламе».

Согласно полученным заявлениям коммерсанты на фасадах здания разместили рекламу в одном случае алкоголя (пива), а в другом – производителя алкогольной продукции – Сорочинского пивзавода – частной чешской пивоварни. Однако в соответствии с частью 2.1 статьи 21 реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объёма готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.

Чтобы рекламировать пиво в радиоэфире, надо найти спортивный канал

В адрес Орловского УФАС поступили обращения субъектов рекламного рынка, касающиеся трансляции рекламы алкоголя посредством радиоэфира. Ситуацию прокомментировал исполняющий обязанности руководителя управления Андрей Кирьянов:

– В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 21 закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться в телепрограммах и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании. Но в данной норме есть исключения. Например, реклама пива или напитков, изготавливаемых на его основе, разрешена во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований, за исключением детско-юношеских спортивных соревнований, а также на телеканалах и радиоканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера.

Таким образом, реклама пива и других напитков, изготавливаемых на основе пива, по радио допускается исключительно во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований – матчей, игр, боёв, гонок и т.д., но за исключением детско-юношеских спортивных соревнований, а также в любое время на радиоканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера.  

Вопрос о том, какие радиоканалы можно отнести к специализирующимся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера, находится вне компетенции антимонопольного органа, поскольку отнесение тех или иных радиоканалов к радиоканалам, специализирующимся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивною характера, законом о рекламе не регулируется. При этом в соответствии с частью 7 статьи 10 закона о средствах массовой информации в заявлении о регистрации СМИ должны быть указаны его примерная тематика или специализация. Таким образом, с целью установления тематики радиоканала хозяйствующим субъектам следует обращаться в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и в случае, если данное ведомство установит тематику радиоканала как спортивную, то такой канал попадёт под исключение пункта 3 части 2 статьи 21 закона о рекламе.

«Чешскому бочонку» место в магазине

Якутское УФАС признало ненадлежащей рекламу алкогольной продукции (пива), распространяемую в Якутске индивидуальным предпринимателем с использованием рекламной конструкции, установленной на внешней стене и на окне здания магазина, так как она нарушает требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».

Поводом для рассмотрения дела послужили факты распространения рекламы пива «Чешский бочонок», отслеженные сотрудниками УФАС в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе на территории Якутска. Закон запрещает размещать рекламу алкогольной продукции с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Рекламораспространителю выдано предписание об устранении нарушения. Материалы дела переданы должностному лицу антимонопольного органа для принятия процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реклама на дисконтных картах содержит признаки нарушения закона

В Татарстанское УФАС поступило обращение по факту распространения на дисконтных картах рекламы магазинов «ПивВооm», расположенных в Набережных Челнах.

Поскольку надпись «ПивВооm» предназначена для неопределённого круга лиц и направлена на формирование и поддержание интереса к товарам, в том числе реализуемому в указанном магазине пиву, то её нужно квалифицировать как рекламу.

Согласно действующему законодательству пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, с содержанием этилового спирта более 0,5% отнесены к алкогольной продукции. В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10 % рекламной площади.

В рассматриваемом же случае реклама на дисконтных картах, распространяемых магазином «ПивВооm», содержит признаки  нарушения рекламного законодательства.

Так сколько стоит бренди?

Свердловское УФАС возбудило дело в отношении ООО «Маг-3» (магазин «Семь пятниц»). В ведомство поступило заявление физического лица о распространении листовок, а также информации в интернете, содержащих  рекламу спиртного напитка «Бренди Торрес 10 лет 0,5 л 38%», в которой указаны недостоверные сведения о цене товара – 699,90 при покупке от двух бутылок в период проведения акции с 17 по 30 ноября 2016 года, в то время как при покупке данного товара 30.11.2016 в магазине «Семь пятниц» по адресу: Екатеринбург, улица 8 Марта, 190 (ООО «Маг-3») цена составила 849,99 рубля за бутылку. Это расценивается заявителем как нарушение ФЗ  «О рекламе». Заявитель также сообщил, что получил рекламную листовку в магазине «Семь пятниц».

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 закона о рекламе недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара. Ответственность за нарушение этих требований несёт рекламодатель.

На рекламной листовке внизу справа в разделе контакты указан сайт 7пятниц.соm. В числе адресов магазинов на сайте указан и магазин на улице 8 Марта. Кассовый чек, выданный заявителю при покупке в магазине «Семь пятниц», содержит реквизиты ООО «Маг-3». Таким образом, возможным рекламодателем и является ООО «Маг-3».

Надпись «Напитки со всего мира!» уж слишком привлекательна

Хабаровское УФАС рассмотрело заявление о распространении рекламы алкомаркета «Дилан» (Хабаровск, улица Льва Толстого, 15) над входной дверью в магазин следующего содержания: «Напитки со всего мира!»

Словосочетание «Дилан алкомаркет» вызывает у потребителя ассоциацию о реализации в данном магазине широкого ассортимента алкогольной продукции. Таким образом, выражение «Напитки со всего мира!» привлекает внимание потребителей в первую очередь к приобретению в магазине алкогольной продукции. Ассоциацию усиливает изображение бокалов и бутылок на фасаде магазина.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Рекламораспространителю – ООО «Дилан-маркет» выдано предписание о прекращении нарушения. Готовятся материалы для возбуждения дела об административном правонарушении для определения штрафа.  

Реклама снята, но дело возбудят

Челябинское УФАС зафиксировало факт распространения незаконной наружной рекламы алкогольной продукции в Копейске. В ней потребителям сообщалось об ассортименте представленной в магазине «Большие кружки» продукции, в частности о пенных напитках и рыбе.

Антимонопольная служба установила, что данная информация направлена на привлечение внимания потребителей к реализуемой в магазине алкогольной продукции (пиву), а также сопутствующим товарам. При этом закон о рекламе запрещает распространение рекламы продавцов товаров, в отношении рекламы которых предусмотрены законодательные ограничения.

Согласно части 4 статьи 2 ФЗ «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Челябинское УФАС признало, что наименование магазина «Большие кружки» вкупе с содержанием о представленном в торговом объекте товаре позволяет идентифицировать данный магазин как место продажи алкогольной продукции, а согласно пункту 5 части 2 статьи 21 рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещение (рекламных конструкций).

Кроме того, для привлечения внимания потенциальных посетителей магазина в рекламе использовался мультипликационный образ человека, а по закону (пункт 6 части 1 статьи 21) реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

Челябинское УФАС признало данную рекламу ненадлежащей и готовит материалы для возбуждения административного дела в отношении индивидуального предпринимателя, реализующего алкогольную продукцию в магазине и распространившего незаконную рекламу.

В настоящее время распространение рекламы прекращено.

(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)

17:04 14.04.2021 (обновлено: 17:30 14.04.2021) image © РИА Новости / Григорий Сысоев Перейти в фотобанк Читать ria.ru в МОСКВА, 14 апр – РИА Новости. Депутаты от думской фракции партии “Единая Россия” предложили ввести штрафы до 500 тысяч рублей за рекламу алкоголя в интернете, следует из электронной базы нижней палаты парламента. Изменения вносятся в закон “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”. Авторами законодательной инициативы выступили депутаты ГД Виталий Милонов и Владимир Афонский. image 4 апреля, 08:00 Пьет и не пьянеет. Ученые выяснили, кто легче всего переносит алкоголь Законопроект предлагает ввести ответственность за рекламу алкоголя в интернете. Граждане за подобное нарушение обязаны будут заплатить от 3 до 5 тысяч рублей, должностные лица – от 20 до 40 тысяч рублей, юрлица – от 100 до 500 тысяч рублей. “Несмотря на имеющиеся запреты, нелегальный рынок продажи алкоголя в сети “Интернет” продолжает расти, а реклама алкогольной продукции практически беспрепятственно и во многом безнаказанно распространяется среди интернет-пользователей”, – говорится в пояснительной записке законопроекта. 15 декабря 2020, 17:06 Депутат предложил бороться с потреблением алкоголя социальной рекламой

По материалам юридической секции VIII Рекламно-правового форума АНРИ и АНРИ-Медиа.

1. Закон о рекламе: тонкости правоприменения

Комментирует старший юрист Центра защиты прав СМИ Светлана Кузеванова:

1.

Можно ли рекламировать вино или пиво?

Можно рекламировать вино и шампанское, произведенные в России из выращенного на территории России винограда:

– в печатных изданиях кроме первой и последней страниц, обложек,

– в телепрограммах и в радиопрограммах (за исключением трансляции в прямом эфире или в записи детско-юношеских спортивных соревнований) с 23 до 7 часов местного времени.

Однако сидры под эту норму (реклама отечественного вина) не подпадают – их, как правило, делают из яблок, груш, вишни – но не из винограда – поэтому рекламировать сидр нельзя вне зависимости от того, где его произвели и где собрано сырье.

С 1 января 2019 года вновь начал действовать запрет на рекламу пива – послабления действовали в 2014-2018 годах из-за Чемпионата мира по футболу. Сейчас реклама пива полностью запрещена в печатных изданиях, в теле- и радиопрограммах, Интернете.  Однако можно рекламировать безалкогольное пиво.

​​2.

Можно ли рекламировать производителей алкоголя или их акции (дегустации, например)?

В разъяснении ФАС от 24.09.2018 говорится, что если производитель или продавец рекламирует свою деятельность, не называя продукты, но указывает сведения, формирующие интерес к алкогольной продукции как напитку, такая реклама должна соответствовать ст. 21 Закона о рекламе.

Это значит, что на производителя алкогольной продукции в такой ситуации распространяются требования, предъявляемые к рекламе самого алкоголя (например, необходимость указывать на вред от его чрезмерного употребления).

Например, текст о российском винзаводе, изготавливающем вино, или интервью с директором завода, в котором рассказывается о технологиях изготовления и качестве продукции, могут быть признаны рекламой алкогольной продукции — даже если в тексте не будут названы конкретные марки алкоголя, производимые заводом.

​3.

​​​Является ли запрет на демонстрацию потребления алкоголя абсолютным?

Да, этот запрет касается абсолютно любых изображений, соответственно, в рекламе вообще нельзя демонстрировать «процесс потребления алкогольной продукции». Рекомендуется избегать и ассоциаций с приемом алкоголя.

​​4.

Можно ли рекламировать кальянные?

Кальян является курительной принадлежностью, реклама которых запрещена, согласно ст. 7 Закона о рекламе. Поэтому с высокой вероятностью – и реклама кальянных тоже.

​​​5.

Можно ли упоминать в медицинской рекламе метод лечения?

Издатели и рекламодатели часто не понимают, до какой степени можно описывать медицинскую услугу или аппарат и оказываемое им воздействие, чтобы реклама медицинской услуги не превратилась в рекламу метода лечения, запрещенную законом «О рекламе». Например, рекламодатель просит разместить статью об УЗИ или МРТ. Вопрос – насколько подробно можно написать об этой услуге, чтобы рекламу услуги не расценили как рекламу метода диагностики? В 2018 году ФАС разъяснила, что допустимо упоминать метод лечения в составе рекламы медицинской услуги (но не расписывать подробно).

Юридический лайфхак – если метод лечения или диагностики совпадает с медицинской услугой, то юристы расценивают такую рекламу как рекламу медицинских услуг. Например, УЗИ – это и метод диагностики, и медицинская услуга – соответственно, реклама УЗИ расценивается как реклама медицинской услуги, а не метод лечения.

​​​​6.

Как корректно использовать в рекламе образ врача?

 Закон «О рекламе» разрешает использовать образы медработников и фармацевтов в ограниченных случаях:

– в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены;

– в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники;

– в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий;

– в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Соответственно, СМИ могут использовать образы врачей и аптекарей в рекламе медицинских услуг и средств личной гигиены. В рекламе аптек, медицинской техники, лекарств, продукции медицинского назначения и иных товаров образы медицинских и фармацевтических работников использовать нельзя, так как это нарушит действующее законодательство.

Что понимать под «образом медработника» говорится в разъяснении ФАС от 14 июня 2018 года № АК/43550/18:

1. Визуальный образ врача или аптекаря, в том числе вымышленные персонажи, части тела, силуэты.

2. Наименование специальности медработника (стоматолог, отоларинголог, хирург и т.п.) или профессиональной принадлежности (врач, доктор, фармацевт, аптекарь и т.п.).

3. Другие детали, свидетельствующие об участии в сюжете рекламного ролика врача или фармацевта.

​7.

Необходимо ли помечать рекламу в Интернете?

Тут мнения юристов расходятся: одни считают, что если напрямую в законе о рекламе не указано, что реклама в Интернете должна маркироваться пометкой «Реклама» или «На правах рекламы», то и делать этого не нужно. Другие указывают на позицию Верховного Суда – реклама в Интернете тоже должна маркироваться соответственно формату (видео, аудио, печатная).

Региональные ФАС также могут занимать разные позиции. Например, есть такая точка зрения – реклама в Интернете обязательно должна маркироваться, иначе остальные СМИ оказываются в неравных условиях с сетевыми изданиями.

Кроме того, при распространении рекламы в Интернете рекомендуется исполнять общие и специальные требования, предъявляемые законом о рекламе (предупредительные надписи, маркировки и т.п.).

Как проверить маркировки программы передач и афиши на соответствие возрастному цензу?

Издатель не должен проверять соответствие маркировок возрастным ограничениям, его задача – проверить наличие таких маркировок.

Ответственность за правильное определение возрастной маркировки несет производитель информационной продукции: если это афиши – то прокатчик фильмов, театр, если программа передач – телекомпания.

В своих рекомендациях Роскомнадзор уточняет, что в программе передач маркироваться должно все, кроме новостей. Если СМИ получает телепрограмму по договору, то ответственность за нее несет составитель. 

2. Изменения рекламного законодательства в 2018 году. Разъяснения ФАС РФ

В 2018 году ФАС России опубликовала несколько писем и разъяснений (разъяснения являются официальной позицией ФАС и обязательны для применения территориальными отделами ведомства). Со всеми разъяснениями ФАС России о рекламе можно ознакомиться здесь.

Итак:

Реклама работ или услуг по оценке соответствия

(ч. 6 ст. 7 ФЗ «О рекламе»)

Реклама работ или услуг по оценке соответствия (подтверждения) может осуществляться только при наличии аккредитации (если предусмотрено законом), а также с указанием наименования аккредитованного юрлица или ФИО аккредитованного ИП и уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц.

Речь идет о рекламе услуг по разработке деклараций соответствия или сертификатов для различных товаров и услуг, подлежащим обязательной сертификации. При этом распространитель рекламы должен проверить данные на сайте Росаккредитации.

Документ — письмо ФАС России от 24.09.2018 №АК/76732/18

Запрет рекламы услуг по написанию дипломов

(ч. 10 ст. 7 ФЗ «О рекламе»)

Письмо ФАС России 07.11.2018 АК/89827/18

Увеличение доли рекламы в телевещании

(ст. 14 ФЗ «О рекламе»)

Увеличена общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы с 15 до 20% времени вещания. Однако продолжительность рекламы не должна превышать 15% времени вещания в течение суток.

Документ — письмо ФАС России от 07.08.2018 № РП/61734/18

Увеличение доли рекламы на региональном ТВ

(ст. 14 ФЗ «О рекламе»)

Новые части 3.4 и 3.5 увеличивают допустимый объем рекламы в телепрограммах региональных телеканалов за счет совмещения с «бегущей строкой». Фактически объем рекламы может быть увеличен до 20% времени вещания в течение часа, а в информационных и развлекательных телепередачах регионального телеканала – до 35%.

Документ — письмо ФАС России от 16.01.2018 № АК/1753/18

Запрет рекламы отдельных товаров в детских передачах

(ч. 7 ст. 14 и ч. 6 ст. 15)

Письмо ФАС России от 07.08.2018 № РП/61734/18

Отмена плановых проверок ФАС

(ст. 35.1 ФЗ «О рекламе»)

Письмо ФАС России от 12.07.2018 № РП/53609/18

Опросы на сайтах территориальных отделов ФАС

Территориальные отделы ФАС могут признавать рекламу неэтичной, не получая согласия абсолютного большинства, – достаточно установить наличие значимого количества людей, воспринимающих рекламу как неэтичную.

Письмо ФАС от 29.03.2018 № АК/21504/18

image

То есть журналистские материалы о культуре потребления алкогольных напитков либо публикации с выставок алкогольной продукции, рецепты приготовления коктейлей с ингредиентами — алкогольными напитками, не являются рекламой алкоголя, на которую распространяется запрет размещения.

Ведь с 1 января следующего года реклама алкогольной продукции с содержанием спирта более 5% допускается только в стационарных торговых объектах, в которых продается в розницу алкоголь.

Поэтому, реклама любой алкогольной продукции в периодических СМИ, запрещена, даже если печатные издания распространяются исключительно в стационарных торговых точках.

При этом датой нарушения законодательства о рекламе будет являться дата опубликования (дата выхода в свет соответствующего номера газеты, журнала). Если реклама алкоголя крепостью выше 5% была размещена в журнале или газете до 31 декабря этого года, это не будет считаться нарушением запрета на распространение рекламы алкоголя указанной крепости.

Е. Юдахина, эксперт журнала «Нормативные акты», специальный корреспондент Бухгалтерия.ру

ФАС России письмом № АК/29977 от 13.09.2012 направил в территориальные органы ФАС России разъяснения положений Федерального закона “О рекламе”, связанных с новыми нормами, устанавливающими требования к рекламе алкогольной продукции.

В целях уточнения позиции, сформированной в указанном письме, относительно возможности размещения рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции в печатных средствах массовой информации, распространяемой в местах розничной продажи алкогольной продукции, ФАС России сообщает, что пункт 7 письма № АК/29977 от 13.09.2012 следует читать в следующей редакции:

“7. Часть 2 статьи 21 Федерального закона “О рекламе” устанавливает общие ограничения мест, где допускается размещение рекламы любой алкогольной продукции, при этом часть 2.1 той же статьи содержит дополнительные требования к местам размещения рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 21 Федерального закона “О рекламе” реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов. С 01.01.2013 данный пункт будет изложен в редакции, запрещающей размещение рекламы алкогольной продукции в периодических печатных изданиях. Соответственно, с 01.01.2013 реклама любой алкогольной продукции таким способом распространения как периодические печатные издания запрещается.

С 01.01.2013 реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции допускается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. Однако указанная норма, устанавливающая требования к местам распространения рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции, является дополнительной по отношению к нормам части 2 статьи 21 Федерального закона “О рекламе”, устанавливающим общие требования, предъявляемые к местам распространения рекламы любой алкогольной продукции.

Соответственно, с 01.01.2013 реклама любой алкогольной продукции, включая алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции, не может размещаться в периодических печатных изданиях, в том числе если данные печатные издания распространяются исключительно в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Соответственно, датой нарушения законодательства о рекламе является дата опубликования ненадлежащей рекламы (в случае размещения ненадлежащей рекламы в периодическом печатном издании – дата выхода в свет соответствующего номера газеты, журнала, в котором размещалась реклама, нарушающая закон). Таким образом, не является нарушением части 2.1 статьи 21 Федерального закона “О рекламе” размещение рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции в журнале или газете, если номер такого журнала или газеты начал реализовываться (опубликован и вышел в свет) до 31.12.2012, независимо от того, находился ли данный номер журнала или газеты в продаже в 2013 году.

При этом указанный запрет на размещение рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции в периодических печатных изданиях распространяется только на рекламу, которая является частью данного средства массовой информации или прикреплена к нему инструментально. Соответственно, рекламный буклет, вложенный в газету или журнал, не являющийся составной частью данного средства массовой информации или его приложением, а также не прикрепленный к нему инструментально, не рассматривается как реклама, распространенная в периодическом печатном издании.

Согласно статье 3 Федерального закона “О рекламе” под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 Федерального закона “О рекламе” данный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой. Соответственно, такие материалы не подпадают под понятие рекламы.

Таким образом, не являются рекламой и не подпадают под запреты, установленные Федеральным законом “О рекламе”, размещенные в периодических печатных изданиях различные статьи, информационные материалы, не формирующие интереса к какому-либо товару, в частности, не содержащие указания на наименование данного товара или любые обозначения, позволяющие данный товар индивидуализировать.

Учитывая изложенное, не являются рекламой алкогольной продукции носящие информационный, новостной характер журналистские материалы о культуре потребления алкогольных напитков, например, о традициях потребления вина в различных странах (без привлечения внимания к определенным алкогольным напиткам), публикации с прошедших выставок алкогольной продукции (без формирования интереса к определенной алкогольной продукции), интервью с представителем организации, производящей или реализующей алкогольную продукцию (не направленное на привлечение внимания к данной организации с целью реализации производимой или реализуемой ею продукции), рецепты приготовления блюд или коктейлей с указанием ингредиентов-алкогольных напитков, но без приведения наименований конкретных алкогольных напитков (например, “добавить 200 мл белого вина”, “использовать 50 грамм рома”).”.

23.10.2012

Источник: Нормативные акты для бухгалтераОригинал: http://www.buhgalteria.ru/news/n67264

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий