Самовольная постройка. Изменения в законе. Статья 222 ГК РФ.

Ст. 222 ГК РФ ФЗ 51 от 30.11.1994

 1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 3. (Абзац первый утратил силу на основании Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 27, ст. 2881) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 27, ст. 2881). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 27, ст. 2881).Статья 1 …220 221 222 223 224 …1551Скачать бесплатно Гражданский Кодекс Российской Федерации ФЗ 51 от 30.11.1994

Добавить комментарий к ст.222 ГК РФ ФЗ 51 от 30.11.1994

12 сентября 2019 Самовольная постройка – ГК РФ предусматривает, что она может стать основанием приобретения права собственности. Однако несмотря на кажущуюся простоту этого способа, в правоприменительной практике возникает много проблемных вопросов. О том, какая судебная практика по данному вопросу сложилась в последнее, расскажем в настоящей статье. image Фото:

  • Понятие самовольной постройки в соответствии со статьей 222 ГК РФ 
  • Изменения, которые претерпела статья 222 
  • Судебная практика 

Понятие самовольной постройки в соответствии со статьей 222 ГК РФ 

Самовольная постройка имеет двуединую природу. С одной стороны, это нарушение, очевидным последствием которого является:

  • снос возведенного за счет застройщика;
  • приведение постройки в соответствие с действующими правилами застройщиком или владельцем земельного участка, на котором она расположена.

С другой — при наличии обстоятельств самовольная постройка в судебном порядке может быть признана собственностью застройщика — собственника участка.

Нарушение, которое квалифицируется как самовольное строительство, заключается в несоблюдении установленных на момент начала возведения и действующих на дату выявления правил:

  • земельного законодательства;
  • градостроительных, строительных, архитектурных норм. 

Форма уведомления местной власти о выявлении самовольной постройки при проведении ведомственной проверки и перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольности постройки, утверждены приказом Минстроя России от 19.03.2019 N 169/пр. Подробности в нашем Обзоре.

Если ГК РФ требует устранения незаконного объекта или приведение его в соответствие с действующими правилами, то несоблюдение указанных земельных и градостроительных правил влечет административное наказание (например, ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ). 

Обратите внимание! Новая (от 03.08.2018) редакция ст. 22 закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса…» от 30.11.1994 № 52-ФЗ прямо запрещает снос самовольных индивидуальных жилых домов, которые:

  • оформлены в собственность до 01.01.2018;
  • построены на участках для индивидуального жилищного строительства, садоводства и дачного строительства либо находящихся в поселениях участках для личного подсобного хозяйства и принадлежащих владельцам дома на праве собственности, аренды, ином законном основании;
  • находятся в рамках предельных параметров для застройки, строительства, реконструкции таких домов. 

Изменения, которые претерпела статья 222 

Законом «О внесении изменений…» от 03.08.2018 № 339-ФЗ была изменена ст. 222 ГК РФ «Самовольная постройка». Новеллы заключаются в следующем:

  1. Наряду со сносом объектов, признанных самовольно построенными, становится возможным и приведение постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами застройки и землепользования
  2. При отсутствии сведений о лице, построившем здание или сооружение, снос или приведение постройки в соответствие с правилами производится лицом, владеющим земельным участком на праве собственности или ином праве.
  1. Решение о сносе или о приведении постройки в соответствие с правилами принимается судом или органами местного самоуправления.
  2. Принять решение может муниципалитет, если постройка расположена на земельном участке:
    • в отношении которого нет правоустанавливающих документов либо вид разрешенного участка не допускает строительство объекта, при условии расположения такого участка в границах территории общего пользования;
    • вид разрешенного использования которого не допускает возведения объекта и данный объект расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, на которой запрещено строительство.

Обратите внимание! Не является самовольной постройкой строение, возведенное с нарушением установленных ограничений использования земельного участка, если собственник не знал и не мог знать о таких ограничениях.

Судебная практика 

Изменения 2018 года недавно вступили в силу, и судебная практика по ним только начнет формироваться. Самовольные постройки судебная практика рассматривает довольно подробно. Отметим наиболее значимые выводы 2018-2019

  1. Начало строительства до завершения разработки проектной документации и без получения разрешения, а также обращение за разрешением более чем через год после выдачи предписания об устранении нарушений направлены на обход градостроительного законодательства. Это и заключение экспертизы о том, что спорная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан стали основанием для признания постройки самовольной (определение Верховного суда РФ от 07.08.2018 № 304-С18-2923 по делу № А75-12454/2016).
  2. Подача администрацией заявления о признании постройки самовольной и о ее сносе за пределами срока исковой давности приводит к отказу в удовлетворении иска (определение Верховного суда РФ от 07.12.2018 № 301-ЭС18-201456 по делу № А39-6166/2017).
  3. Предоставление участка под строительство в аренду без проведения торгов и предварительного информирования населения является ничтожной сделкой, а построенные на нем здания — самовольными постройками (определение Верховного суда РФ от 25.10.2018 № 304-ЭС18-16671 по делу А03-7964/2017).

***

Таким образом, самовольные постройки судебная практика позволяет рассматривать как объекты, подлежащие сносу либо приведению в соответствие с правилами застройки. Принимает такое решение суд, а в некоторых случаях — муниципалитет. При этом последний не может принимать решение о сносе или перестройке объекта недвижимости, если право на него зарегистрировано в ЕГРН либо в отношении него суд вынес решение об отказе иска о сносе. 

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

По ст. 222 ГК РФ самовольная постройка – сооружение, которое находится на наделе, не предоставленном по установленным правилам, или разрешенная эксплуатация которого не допускает возведение на нем зданий. К этой же категории относят недвижимость, созданную без получения необходимого для этого разрешения либо с нарушением действующих норм.

Право собственности

Ст. 222 ГК РФ “Самовольная постройка” (действующая редакция) фиксирует ряд юридических последствий для лица, соорудившего здание с нарушением требований. В частности, этот субъект не приобретает на него права собственности. Лицо не может распоряжаться сооружением – продавать, сдавать в аренду, дарить, совершать иные сделки. При этом по ст. 222 ГК РФ самовольная постройка должна быть снесена за счет соорудившего ее субъекта. Исключение составляют случаи, определенные пунктами 3 и 4 рассматриваемой нормы. Право собственности может быть признано в суде, а также в предусмотренных законодательством ситуациях и в ином порядке за лицом, в пожизненном владении или бессрочном пользовании которого находится надел, на котором присутствует сооружение.

Условия

Они установлены в пункте 3 ст. 222 ГК РФ. Для признания права собственности на здание необходимо, чтобы:

  1. Лицо, соорудившее его, имело в отношении надела права, разрешающие создание недвижимости на нем.
  2. На дату обращения в суд здание соответствовало параметрам, определенным в документации по планировке территории, правилах землепользования, либо обязательным показателям, присутствующим в иных нормативных актах.
  3. Сохранение сооружения не нарушало интересы иных лиц и не создавало угрозы для их здоровья. В таком случае субъект, за которым признается право собственности, компенсирует затраты лицу, осуществившему сооружение постройки, в размере, установленном судом.

Действия местной власти

Территориальные структуры самоуправления могут принять решение о сносе сооружения, если оно возведено с нарушениями, установленными ч. 1 ст. 222 ГК РФ, а также на участке, который находится в зоне с особым режимом (за исключением территорий охраны памятников культурного наследия коренных народов), общего пользования или в границах полосы отвода инженерно-технических коммуникаций местного, федерального, регионального значения. В семидневный срок с даты утверждения соответствующего акта муниципальный орган направляет его копию субъекту, ответственному за создание недвижимости. В ней присутствует срок, в который лицу надлежит снести сооружение. Период устанавливается исходя из характера здания, но не может быть больше 12 мес.

Особые случаи

Согласно ст. 222 ГК РФ, если субъект, соорудивший здание незаконно, не установлен, орган местной власти, вынесший постановление о сносе, в семидневный срок с даты его принятия должен совершить ряд обязательных действий:

  1. Обеспечить публикацию сообщения о планируемой ликвидации недвижимости. Это осуществляется в порядке, установленном уставом округа или муниципального района.
  2. Обеспечить публикацию соответствующего сообщения на официальном сайте уполномоченного органа территориальной власти в сети Интернет.
  3. Организовать размещение информационных щитов в границе участка, на котором находится сооружение под снос.

Реализация решения по ликвидации сооружения допускается не раньше чем через 2 мес после опубликования соответствующего сообщения в сети Интернет.

Пояснения к ст. 222 ГК РФ

Положения нормы дополняют действующие в стране законы, регулирующие процесс возведения сооружений на участках земли. П. 1 ст. 222 ГК РФ определяет основания, по которым недвижимость признается незаконно созданной. В рамках закона несоблюдение соответствующих предписаний нормативных актов влечет возникновение специфической санкции – на сооружение не возникает прав собственности. Этим ст. 222 ГК РФ не исключает и не отменяет тех последствий, которые предусматриваются отдельными правовыми документами (к примеру, наложение административного штрафа по 66-й статье ГрК). Снос сооружения также выступает в качестве специфической санкции. Для ее реализации заинтересованное лицо направляет иск по ст. 222 ГК РФ.

Особенности нарушений

Несоблюдение требований может выражаться в уклонении от исполнения положений земельного законодательства, регламентирующих предоставление наделов для строительства, или градостроительных правил, которыми регулируется, собственно, проектирование и само строительство. Для применения рассматриваемой нормы достаточно и одного нарушения.

Специфика предоставления наделов

Участки, относящиеся к муниципальной или госсобственности, выделяются для сооружения зданий по правилам 30-32-й статей ЗК. В Кодексе различается предоставление наделов с предварительным согласованием территорий размещения недвижимости и без него. В последнем случае организуются торги. Правительственным Постановлением № 808 утверждены Правила проведения мероприятий по продаже участков, относящихся к муниципальной или госсобственности, или права на заключение соглашений по их аренде.

Нюансы терминологии

Понятие “застройщик” не обладает специальным гражданско-правовым содержанием. Это обусловлено тем, что соответствующий институт в действующем законодательстве не предусматривается. В современном отечественном праве под застройкой понимают деятельность, направленную на создание недвижимых объектов. Считается, что в качестве субъекта выступает юрлицо или гражданин, осуществляющие соответствующие мероприятия для собственных нужд своими силами или в соответствии с договором подряда. В последней ситуации застройщик является заказчиком. Субъектом может также выступать лицо, которое получило участок в собственность или долгосрочную аренду для реализации проекта по сооружению здания, которое впоследствии будет передано иным лицам. В законе, регламентирующем архитектурную деятельность, также дается трактовка понятия “застройщик”. Его рассматривают как лицо, намеревающееся провести сооружение или реконструкцию здания.

Документация

Она необходима для начала строительных мероприятий. Ключевым документом выступает разрешение. Кроме этого заинтересованное лицо должно иметь архитектурный проект, составленный в соответствии с техзаданием. В последнем должны присутствовать положения из утвержденных градостроительных документов, санитарно-гигиенические, экологические, противопожарные требования, предписания по охране культурно-исторических памятников, соблюдению интересов иных лиц, указания на действия в особых условиях (в зоне мерзлоты, в сейсмоопасном районе и пр.). Отказ в предоставлении разрешения и архитектурно-планировочного задания может быть оспорен в исполнительном органе власти региона или суде. Отсутствие документов или неисполнение условий, в них установленных, расцениваются как нарушения, влекущие применение ст. 222 ГК РФ. Судебная практика между тем допускает устранение отступлений от проекта согласно 24-й статье закона, регулирующего архитектурную деятельность.

Признание прав

Возможно ли переквалифицировать ст. 222 ГК РФ? Этот вопрос достаточно часто задают заинтересованные лица. В самой норме предусмотрена возможность признать право собственности на сооружение, возведенное с нарушениями. Однако для этого необходимо соблюдение ряда условий. В первую очередь, участок должен быть выделен субъекту в установленном порядке. В этой связи при разбирательстве споров суд должен потребовать от застройщика доказательств о предоставлении надела для соответствующих целей. Право допускается признавать за лицом, у которого участок находится в собственности, наследуемом владении, постоянном пользовании, если он возместит расходы субъекту, соорудившему здание. Размер компенсации определяется судебной инстанцией. Применение данного правила говорит о том, что лицо заняло участок вопреки волеизъявлению собственника и начало на нем мероприятия по созданию сооружения.

Пример

Если строительство осуществлялось по согласованию с собственником, между участниками правоотношений заключен договор об условиях производства работ, спор должен разрешаться в соответствии с условиями сделки. Если сама по себе она не противоречит законодательству, оснований для закрепления права собственности за застройщиком или владельцем участка с выплатой возмещения не предусматривается. При рассмотрении спора необходимо изучить условия договора и его исполнение.

Рассмотрим пример. Завод, во владении которого находился участок на праве бессрочного пользования, подписал с АО инвестиционный договор. В соответствии с его условиями общество соорудило здание – терминал для перегрузки жидких удобрений на наделе, принадлежащем предприятию. Он был построен на опорах, установленных на территории завода. Отделить реально участки, на которых располагаются терминал и предприятие, невозможно. Опоры смонтированы над заводом. Согласно инвестиционному договору, предприятие впоследствии получало заказы на перегрузку сырья. Но после окончания строительства терминала предприятие, ссылаясь на то, что АО не получило участок под строительство, направило требование о признании постройки самовольной и передаче ему права собственности на нее. В ходе разбирательства фактов отступления от проекта и нарушений правил и норм не выявлено. Суд исходил из того, что, в связи с тем, что соглашение сторон законодательству не противоречит, застройщик занял территорию в той мере, в которой это нужно было для возведения сооружения, не самовольно, а при согласии владельца. Соответственно, оснований для удовлетворения требований нет.

Ст. 222 ГК РФ и нестационарные объекты

Сравнительно недавно прошла волна сноса торговых павильонов в разных регионах. Эти объекты считаются нестационарными. Как поясняют юристы, ранее рассматриваемая норма применялась для легализации сооружений, возведенных с нарушением предписаний. Учитывая сложность ситуации, государство стало регламентировать данный вопрос. В первую очередь был запущен механизм судебного регулирования. При этом каждая ситуация рассматривается индивидуально. В некоторых регионах, например в Нижегородской обл., был создан перечень нестационарных объектов, которые должны быть вывезены собственниками или перемещены на специальные территории временного хранения. В противном случае они подлежали сносу.

Дополнительно

Если договор строительства между хозяином надела и застройщиком будет признан ничтожным не в связи с нарушением положений ЗК, а по другим причинам, сооружение нельзя считать самовольным только лишь на основании аннулирования соглашения. Подобные ситуации имеют место и при возведении недвижимости на участке, находящемся у лица в частной собственности. В особенности часто возникают споры о надстройках, пристройках. Сооружение этих элементов не может осуществляться иначе как по согласованию с собственником (за исключением самоуправного захвата).

Похожие статьи

Статья 222 Гражданского кодекса РФ

Официальный текст:

Статья 222. Самовольная постройка 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 4. Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан: обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки; обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” сообщения о планируемом сносе самовольной постройки; обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” сообщения о планируемом сносе такой постройки. Комментарий юриста: Серьезное значение имеет решение вопросов права собственности, связанных с появлением такой новой вещи, как самовольная постройка. В принципе, закон относится к подобному строительству отрицательно. Гражданский кодекс РФ устанавливает, что “лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности”. Название данной статьи определяет объект регулируемых ею отношений как “постройку”. Однако Гражданский кодекс РФ не упоминает постройки как особой разновидности объекта гражданских прав в том своем разделе, где он определяет виды объектов. Поэтому пункт 1 статьи 222 предпринимает попытку самостоятельного определения этого понятия. Во-первых, дается перечень соответствующих объектов, куда включены жилой дом, другое строение, сооружение. В центре стоит жилой дом. Однако в перечень включены также строение и сооружение, которые закон называет “другими”. Последнее слово указывает, что объектом может быть также строение и сооружение, не предназначенное для проживания, в том числе строение и сооружение производственного назначения. Во-вторых, пункт 1 статьи 222 определяет объект как “постройку”. Это, с одной стороны, указывает на то, что объект своим возникновением обязан такой деятельности, которая может квалифицироваться как строительство. С другой стороны, постройка предполагает определенную степень законченности процесса строительства. Наконец, поскольку говориться о жилом доме, строении и сооружении, то имеются в виду объекты, обособленные от других уже существующих на том же земельном участке аналогичных объектов. В-третьих, пункт 1 статьи 222 придает своему перечню объектов примерный характер. Он указывает, что самовольной постройкой является также “иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке”. Для того чтобы стать объектом отношений, регулируемых статьей 222, постройка должна быть самовольной. Самовольность налицо при наличии хотя бы одного из трех следующих признаков: 1) если постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей. Гражданский кодекс РФ поставил это требование на первое место, учитывая, что в условиях аграрной реформы следует принимать специальные меры для предотвращения явлений анархии в сфере застройки земли. Статья 222 требует, чтобы отвод участка для целей строительства был завершен “в порядке, установленном законом и иными правовыми актами”; 2) постройка является самовольной, если она создана без получения на это “необходимых разрешений”. Необходимым является разрешение лица, имеющего право частной собственности на земельный участок. Его разрешение необходимо, поскольку в ином случае оно имеет право истребовать соответствующую часть своего участка из чужого незаконного владения; 3) постройка является самовольной, если допущено хотя бы одно из следующих нарушений: а) градостроительных норм и правил; б) строительных норм и правил. В обоих случаях статья 222 требует, чтобы допущенное нарушение было “существенным”. Пункт 2 статьи 222 определяет субъекта, участвующего в отношениях, объектом которых является самовольная постройка, как “лицо”. Статья 222 распространяется не только на граждан, но и на любого субъекта, создавшего самовольную постройку, при условии, что он законом рассматривается как лицо. Пункт 2 статьи 222 устанавливает, что для лица, создавшего самовольную постройку, наступают два последствия: 1) на это лицо возлагается обязанность произвести снос самовольной постройки. Если лицо, осуществившее самовольную постройку не исполняет этой своей обязанности, статья 222 в качестве альтернативы предусматривает возможность полной ликвидации самовольной постройки за счет лица, осуществившего постройку. Это вправе сделать субъект права частной собственности на земельный участок. Статья 14 Гражданского кодекса РФ допускает самозащиту гражданских прав, устанавливая, однако, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. 2) устанавливается, как уже упоминалось, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Законодатель счел необходимым включить в пункт 2 статьи 222 разъяснение: названное лицо “не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки”. Гражданский кодекс РФ все же допускает два случая приобретения права собственности на самовольную постройку. Оба случая сходны в одном отношении: самовольная постройка возведена на земельном участке, не принадлежащем лицу, которое эту постройку возвело. Однако в ряде других важных отношений оба случая, охватываемые пунктом 3 статьи 222, резко отличаются друг от друга. В первом случае самовольное строение возведено на земле, находящейся в государственной или муниципальной собственности. Гражданский кодекс требует, чтобы в этом случае данный участок был предоставлен лицу, осуществившему самовольное строительство, “в установленном порядке”. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен Земельным Кодексом РФ (статьи 30-33). Пункт 3 статьи 222 устанавливает, что в таких случаях право на самовольную постройку устанавливается решением суда, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке. Право на подачу заявления о признании принадлежит лицу, осуществившему самовольное строительство. Во втором случае, когда статья 222 допускает признание права собственности на самовольную постройку: речь идет о ее возведении на таком земельном участке, который находится, прежде всего, в частной собственности. Гражданский кодекс РФ упоминает также и о пожизненном наследуемом владении. Однако Земельный Кодекс устанавливает, что названное право на земельные участки не предоставляется после введения Земельного Кодекса в действие. Гражданский кодекс РФ называет также постоянное (бессрочное) пользование. Земельный Кодекс предусматривает, что земельные участки гражданам в такое пользование не предоставляются (пункт 2 статьи 20). В таком случае приобретение права собственности лицом, осуществившем самовольное строительство, не допускается. Статья 222 предоставляет такое право исключительно лицу, имеющему право частной собственности, право пожизненного наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором воздвигнута самовольная постройка. При этих условиях право собственности также устанавливается решением суда. Процессуальное право дает возможность возбудить такое дело лицу, которому соответствующий участок принадлежит на праве частной собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Лицо, осуществившее самовольную постройку на земельном участке, принадлежащем другим лицам на праве частной собственности, праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, имеет право на возмещение указанными лицами расходов на постройку. Размер возмещения определяется судом. Однако в обоих случаях, когда она допускает приобретение права собственности на самовольную постройку, такое приобретение не является безоговорочным. Соответствующая оговорка содержится в абзаце 3 пункта 3 статьи 222. Текст статьи показывает, что, по мысли законодателя, такой отказ должен следовать в сравнительно редких случаях, когда затронуты действительно важные интересы. Гражданский кодекс РФ предусматривает, что сохранение постройки не должно создавать угрозу здоровью и жизни граждан, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других граждан.

Популярные материалы

  • Ходатайство по делу об административном правонарушении
  • Срок рассмотрения административного правонарушения
  • Обжалование постановления по делу об административном правонарушении
  • Образец искового заявления
  • Рассрочка

image

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Абзац утратил силу. – Федеральный закон от 03.08.2018 N 339-ФЗ.

Использование самовольной постройки не допускается.

(абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

(абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ)

3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

4. Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

В 

Предыдущая статья | Гражданский кодекс РФ часть 1 | Следующая статья

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий