Меры социальной поддержки участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 -1990 годах

Пострадавшим от последствий аварии на Чернобыльской АЭС гражданам предусмотрены льготы, предоставляемые на федеральном уровне. С 1 января 2005 г. вместо натуральных льгот ввели ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), перечислением которой занимается Пенсионный фонд РФ. Размер ЕДВ определяется в зависимости от категории, к которой относится гражданин. Величина назначенной чернобыльцу выплаты ежегодно индексируется в соответствии с инфляцией.

• Помимо чернобыльской доплаты пострадавшие могут получать вторую ежемесячную выплату, если на то есть основания. Например, в качестве второй выплаты можно получать ЕДВ по инвалидности или как ветерану боевых действий.
• Такое исключение предусмотрено только для чернобыльцев — остальные категории федеральных льготников могут получать лишь одну выплату, большую по величине.

Чтобы оформить ЕДВ, необходимо обратиться в ПФР с установленным комплектом документов и заявлением. На принятие решение отводится 10 рабочих дней, после чего заявителю будет назначена ЕДВ или направлено извещение об отказе. В случае положительного решения средства будут выплачивать по выбранному чернобыльцем способу.

Кому положена ежемесячная денежная выплата

ЕДВ лицам, пострадавшим от воздействия радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, назначается в соответствии со статьей 27.1 закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. Согласно закону, право на получение поддержки имеют следующие категории граждан:

1. Инвалиды чернобыльской катастрофы.
2. Получившие или перенесшие заболевания (в частности, лучевую болезнь) из-за радиационного воздействия или в результате работ по ликвидации последствий.
3. Лица, направленные на работы по ликвидации последствий в границах зоны отчуждения; занятые на работах по эвакуации населения, животных, материальных ценностей; занятые на эксплуатации либо других работах на ЧАЭС.
4. Врачи, младший и средний мед. персонал и другие работники лечебных учреждений, которые получили сверхнормативное облучение при оказании мед. помощи пострадавшим в период с 26.04 по 30.06.1986 г.
5. Лица, эвакуированные и выехавшие добровольно из зоны отчуждения в 1986 году, переселяемые в 1986 г. и позже из зоны отселения, в том числе дети, включая находящихся на момент эвакуации в состоянии внутриутробного развития.
6. И так далее.

Кроме того, Постановлением № 2123-1 от 27.12.1991 г. право на получение выплаты распространено и на граждан из подразделений особого риска, как имеющих инвалидность, так и без нее.

Выплаты назначаются не только гражданам, непосредственно пострадавшим от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, но и детям пострадавших чернобыльцев, их внукам и последующим поколениям.

Например, ликвидатор в 1987 году последствий катастрофы имеет право на получение ЕДВ. Такое же право есть у его детей, родившихся после облучения родителя (то есть после 1987 года).

Размер ЕДВ чернобыльцам в 2021 году

Размер ежемесячной выплаты устанавливается в зависимости от категории, к которой относится гражданин, пострадавший от последствий чернобыльской катастрофы. В таблице ниже представлены суммы ЕДВ для всех категорий чернобыльцев, установленные после индексации с 1 февраля 2021 г. на 4,9%.

Категория получателей	Размер ЕДВ, в рублях
Инвалиды-чернобыльцы; Ликвидаторы последствий в 1986-1987 гг., граждане, участвующие в работах на объекте «Укрытие» (1988-1990 гг.), мед. персонал, оказывающий помощь пострадавшим в результате аварии; Дети (до 18 лет), имеющие болезни в связи с аварией на ЧАЭС или генетическими последствиями облучения одного из родителей, а также последующие поколения детей, ставшие инвалидами; Военнослужащие, сотрудники ОВД, противопожарной службы, рабочие, служащие, получившие профессиональные заболевания в связи с облучением в ходе работ в зоне отчуждения и ставшие инвалидами; Лица из подразделений особого риска	2919,02
Перенесшие заболевания в связи с воздействием радиации от аварии на ЧАЭС, с работами по ликвидации; Ликвидаторы в 1988-1990 гг.; Эвакуированные, добровольно переехавшие из зоны отчуждения в 1986 г.; Дети (до 18 лет) имеющие болезни в связи с аварией на ЧАЭС или генетическими последствиями облучения одного из родителей, в том числе последующие поколения детей; Военнослужащие, сотрудники ОВД, противопожарной службы, рабочие, служащие, получившие профессиональные заболевания в связи с облучением на работах в зоне отчуждения	2336,70
Дети (до 18 лет), проживающие в зоне отселения, с правом на отселение, переселенные из зон отчуждения/отселения/с правом на отселение, в том числе последующие поколения, родившиеся после облучения одного из родителей	1459,52
Дети (до 18 лет), проживающие в зоне с льготным соц. эконом. статусом	877,22
Постоянно работающие или проживающие на территории с правом на отселение, с льготным соц. эконом. статусом; Проживающие, работающие в зоне отселения до их переселения в другие районы	584,17

Индексация ЕДВ чернобыльцам

Размер назначенной гражданину ЕДВ подлежит ежегодной индексации. Ее традиционно проводят с 1 февраля, а размер выплаты при этом увеличивают исходя из уровня инфляции за предыдущий год.

• Повышение производится на одинаковый процент для всех получателей выплаты. Соответственно, чем выше была назначенная ЕДВ, тем больше размер прибавки от индексации, и наоборот.
• Индексация производится автоматически, обращаться за перерасчетом в ПФР не требуется.

Например, индексация на 2021 год тоже утверждена на 1 февраля. Повышение размеров ЕДВ, в том числе и для пострадавших от последствий чернобыльской аварии, составляет 4,9%. Именно на столько по данным Росстат выросли потребительские цены за 2020 год.

Набор социальных услуг

Помимо ЕДВ федеральным льготникам полагается набор социальных услуг (НСУ). Такая помощь предоставляется в натуральной форме или, по выбору гражданина, заменяется на денежную компенсацию. Стоимость НСУ входит в состав ежемесячной выплаты, поэтому:

• если гражданин выбрал натуральную форму предоставления НСУ, стоимость услуг будет удержана из размера ЕДВ;
• если выбрана денежная компенсация, ЕДВ будет выплачена в полном размере (в таблице указаны именно эти суммы).

Стоимость набора социальных услуг составляет 1211,65 руб., а именно:

• 933,25 руб. на обеспечение медикаментами, медицинскими изделиями;
• 134,03 руб. на проездной в пригородном ж/д транспорте;
• 144,37 руб. на путевку в санаторий для профилактики основных заболеваний.

Чернобылец имеет право выбирать порядок предоставления каждой услуги в отдельности. Например, может получать компенсацию за проездной и санаторий, но получать бесплатные лекарства. В таком случае из ЕДВ будет удержано только 933,25 руб. за предоставляемое лекарственное обеспечение.

Решение о порядке предоставления НСУ можно изменять путем подачи заявления в Пенсионный фонд РФ в срок до 1 октября. Порядок, указанный в заявлении, будет действовать с 1 января следующего года после обращения в ПФР. То есть, если обратиться до 1 октября 2021 г., порядок оказания социальных услуг изменится с 1 января 2022 года.

Право на две ежемесячные выплаты

Граждане, пострадавшие от воздействия радиации, имеют право на получение двух ежемесячных выплат, если они предусмотрены разными федеральными законами. К примеру, ликвидатор последствий чернобыльской катастрофы может получать вторую ЕДВ — по инвалидности, как ветеран боевых действий или по другим основаниям.

Вторую выплату тоже назначает и выплачивает Пенсионный фонд РФ. Размер второй ЕДВ зависит от основания, по которому она назначена (наиболее распространенные приведены далее в таблице).

Категория получателей	Сумма выплаты, в рублях
Инвалиды 1 группы	4087,36
Инвалиды 2 группы	2919,02
Инвалиды 3 группы	2336,70
Ветераны боевых действий	3212,04
Инвалиды войны	5838,02
Жители блокадного Ленинграда	3212,04
Члены семей умерших (погибших) участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов войны	1752,52
Герои Труда РФ, Соцтруда	50755,55

Нужно отметить, что одновременно получать две ЕДВ по основаниям, предусмотренным в законе № 1244-1 от 15.05.1991 г., нельзя. Получить доплату можно только по иному основанию, то есть предусмотренному другими нормативными актами.

Фото pixabay.com

Где и как оформить ЕДВ

Для оформления ежемесячной выплаты чернобыльцам, проживающим в чернобыльской зоне и другим категориям получателей нужно подготовить комплект необходимых документов. С документами нужно обращаться в территориальное отделение ПФР или в МФЦ.

• Если гражданин проживает в стационарном учреждении соц. обслуживания, обращаться нужно в ПФР по месту нахождения учреждения.
• Если выплаты оформляются несовершеннолетнему или недееспособному лицу, документы подают по месту жительства получателя либо его родителя, попечителя, опекуна. При этом, если родители ребенка живут раздельно, документы нужно подавать по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок.
• Ребенок старше 14 лет может обратиться за назначением самостоятельно.

Подать заявление о назначении ЕДВ также можно через портал Госуслуги или Личный кабинет на сайте ПФР, для доступа в который тоже нужна учетная запись от Госуслуг. При этом при формировании заявления на электронную услугу нужно выбрать категорию, к которой относится получатель выплат.

Список документов для оформления

ЕДВ назначается на основании заявления гражданина либо его представителя, а также документов, подтверждающих право на выплату. Заявление о назначении должно содержать следующие сведения:

• ФИО получателя, а также фамилия, которая была при рождении;
• данные документа, удостоверяющего личность;
• гражданство;
• адрес места жительства либо фактического проживания;
• место нахождения пенсионного дела гражданина;
• основание для получения ЕДВ;
• перечень предоставленных к заявлению документах;
• данные о представителя, если документы подает он;
• дата заполнения заявления.

Стандартный бланк заявления о назначении выплаты можно скачать по ссылке (файл формата pdf).

К заполненному заявлению нужно приложить паспорт и документы, подтверждающие право на ежемесячную выплату, например:

• удостоверение ликвидатора катастрофы на ЧАЭС;
• удостоверение лица, перенесшего или получившего лучевую болезнь либо другие заболевания в связи с воздействием радиации, получившего инвалидность по этой причине;
• удостоверение лица, подвергшегося радиоактивному воздействию;
• трудовая книжка или трудовой договор, справка с места работы в зоне загрязнения;
• экспертное заключение по установлению причинной связи заболевания с радиационным воздействием и так далее.

Члены семьи погибшего (умершего) гражданина, подвергшегося воздействию радиации, а также проживающие в зоне отселения или с установленным льготно-экономическим статусом предоставляют документы, подтверждающие:

• изменение ФИО (свидетельство об браке, изменении имени, о расторжении брака, копии записи акта гражданского состояния);
• брачные отношения;
• факт, дату смерти или гибели гражданина;
• место пребывания или фактического проживания.

Назначение и выплата ЕДВ

Решение о назначении или отказе в назначении ЕДВ принимается в течение 10 рабочих дней. Еще 5 дней предусмотрено для информирования заявителя о принятом по заявлению решении. При этом выплаты назначаются со дня подачи документов, но не ранее, чем возникло право на получение ЕДВ.

Доставка средств осуществляется за текущий месяц.

• Если заявитель является получателем пенсии, то доставка ЕДВ будет осуществляться вместе с пенсией. Доставку будут производить тем же способом, что и для пенсии — Почтой России, через банк или другую организацию.
• Если заявитель проживает в социальном учреждении, то выплата может поступать на счет этого учреждения.
• Если заявитель не получает пенсию, он должен выбрать способ доставки и подать заявление о выбранном способе вместе с заявлением о назначении ЕДВ.

Бесплатная консультация юриста по интернету 24 часаАдвокат по жилищным вопросам в Санкт-Петербурге.Бесплатные консультации юриста по трудовым спорам.

Законодательная основа

Авария, произошедшая в 1986 году на Чернобыльской атомной электростанции, потрясла весь мир и имела глобальные последствия для здоровья людей и экосистемы территории. Государство взяло на себя обязательства по компенсации вреда выжившим людям, а также тем, кто ликвидировал последствия на месте аварии и также подвергся облучению радиацией.

Для этого 15 мая 1991 г. был издан Федеральный закон №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Нормативный акт регулярно дополнялся вплоть до 2014 года.

СКАЧАТЬ текст закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» можно по этой ссылке.

Закон нацелен на помощь и социальную поддержку граждан, которые в момент аварии или во время ликвидации последствий подверглись облучению и повредили здоровье.

Также акт устанавливает понятие чернобыльца и перечень положенных льгот. По сравнению с первоначальной редакцией некоторые льготы отменены.

Количество привилегий зависит от местоположения (зоны) человека в момент аварии:

• отчуждения. Это территория, находящаяся в непосредственной близости к реакторам. До сих пор на ней запрещено проживание и ведение сельскохозяйственной или иной деятельности;
• отселения. Зона, с которой в обязательном порядке переселялись жители для предотвращения вреда здоровью, они являются льготной категорией;
• с правом на отселение. Участок, проживание на котором потенциально не опасно для человека, но граждане имеют право на переселение и обеспечение привилегиями. Также он подконтролен медицинским работникам и лабораториям, которые регулярно производят замеры радиации;
• с уровнем радиации на допустимом уровне. Самая отдаленная от реакторов и безопасная зона. Граждане не наделены правом на переселение, но могут претендовать на льготы.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Сохраняются ли льготы ветеранам труда при переезде в другой регион?

Программа переселения

В соответствии с Федеральным законом социальная помощь оказывается гражданам, которые проживают или постоянно работают на территории, радиоактивное излучение на которой превышает 1 миллизиверт. Показания ниже этого уровня считаются допустимыми. Замер производится аккредитованной организацией и является достоверным.

Граждане, которые подверглись негативным последствиям аварии, должны быть переселены.

Для этого была разработана Единая государственная программа. Она регламентирует минимальное расстояние от зараженной территории. Важно, что пострадавшие имеют право выбора нового места жительства.

Выход на пенсию по новому закону: таблица по годам рождения.

Как получить от государства материальную помощь на приобретение квартиры, читайте тут.

Как написать заявление на льготу по налогу на имущество, читайте по ссылке: https://potreb-prava.com/dokumenty/zayavleniya/obrazec-zayavleniya-na-lgotu-po-nalogu-na-imushhestvo.html

Категории чернобыльцев

Закон наделяет особым статусом чернобыльца несколько категорий граждан:

• первая – получившие самый серьезный вред. Это граждане, которые стали инвалидами или получили лучевую болезнь вследствие нахождения в месте аварии;
• вторая – граждане, которые принимали участие в ликвидации последствий в зоне отчуждения: до 1 июля (любой период пребывания), 1 июля – 31 декабря 1986 года (более пяти суток), в 1987 году (более двух недель), эвакуированные из зоны отчуждения и выселения. Также под статус попадают еще не родившиеся в тот момент дети, которые официально стали чернобыльцами после совершеннолетия;
• третья – ликвидаторы последствий, которые присутствовали в области отчуждения в период 1 июля – 31 декабря 1986 года (менее пяти суток), в 1987 году (до двух недель), 1988-1990 гг. (более одного месяца). Также к этой категории относятся граждане, которые работали на пунктах санитарной обработки в 1986 году (более двух недель) и жители зон переселения, которые не попали во вторую категорию;
• четвертая – люди, которые до 1993 года прожили более трех лет на территории постоянного радиологического контроля.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Очередь на улучшение жилищных условий.

Права, предоставленные законом

Все гарантии и льготы чернобыльцев установлены Федеральным законом №1244-1, попытка хотя бы частичного восстановления их прав – его основная миссия.

Государство поддерживает жертв катастрофы следующим образом:

• компенсация вреда, причиненного имуществу и здоровью;
• социальная поддержка;
• компенсация риска, который имеется в связи с проживанием на территории, зараженной радиацией;
• компенсация риска, который возник вследствие ликвидации последствий аварии, выполнения других работ.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Кто на льготы вправе претендовать

Перечень законных претендентов на льготы для чернобыльцев довольно большой:

• граждане, которые после аварии на Чернобыльской АЭС или ликвидации ее последствий получили лучевую болезнь или другое заболевание. Единственная проблема – доказательство взаимосвязи аварии и заболевания, которое не прямо указывает на радиацию;
• лица, которые успешно перенесли лучевую болезнь или иное заболевание, являющееся следствием катастрофы или устранения ее последствий;
• граждане, получившие инвалидность из-за облучения: командированные для устранения последствий аварии, лица, участвовавшие в ликвидации последствий в связи со спецификой профессии: пожарные, милиция, эвакуированные, граждане – доноры костного мозга, которые участвовали в спасении пострадавших, период трансплантации не имеет значения, граждане, целью работы которых являлась ликвидация последствий аварии, эвакуация людей, животных, имущества, дети, находившиеся в момент аварии в утробе матери, граждане, которые воспользовались правом на переселение, военнослужащие, которые служили на участках аварии.

Посмотрите видео. Особенности пенсионного обеспечения участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС:

Привилегии чернобыльцев

Интересен факт, что льготы могут разниться в субъектах Федерации. Это обусловлено тем, что региональные власти имеют право в рамках своего бюджета улучшать положение социально уязвимых граждан. Например, в Москве пострадавшие от радиации имеют право бесплатно ездить в общественном транспорте.

Общими для всех чернобыльцев являются льготы:

• улучшение жилищных условий;
• оплата коммунальных услуг, жилья, топлива в размере половины стоимости;
• преимущественное право на рабочее место при сокращении независимо от стажа работы;
• вступление в садоводческие, жилищные, гаражные кооперативы вне очереди;
• наделение земельным участком и строительство садового домика вне очереди, если чернобылец нуждается в этом;
• медицинские услуги и обслуживание в аптеках осуществляется также вне очереди;
• дети чернобыльцев принимаются в лечебные, санаторные, дошкольные учреждения без очереди;
• детям чернобыльцев предоставляют право на бесплатные обеды в указанных учреждениях или их компенсацию;
• получают места в интернатах для престарелых и инвалидов и пансионатах для ветеранов;
• преимущественное право на трудоустройство по профессии при переезде на новое место жительства;
• использование дополнительного отпуска, сохранение среднего заработка за последние четыре месяца работы, непрерывный трудовой стаж.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как начисляются льготы за коммунальные услуги инвалидам?

Положенные выплаты

Помимо перечисленных льгот, чернобыльцы имеют право на выплаты:

• если здоровье гражданина заставляет перевестись на менее оплачиваемую работу, ему будет выплачиваться пособие до восстановления здоровья и прежнего заработка или до момента оформления инвалидности;
• листок нетрудоспособности оплачивается, исходя из 100% среднего заработка, несмотря на стаж работы;
• если с чернобыльцем проживает ребенок до четырнадцати лет, ему выплачивается отдельное пособие для покупки продуктов.

Лицам, которые были эвакуированы из зон отселения, выплачивается:

• ежемесячная сумма на оздоровление – 260 рублей;
• компенсация проезда;
• при переезде – 1120 рублей на каждого члена семьи;
• компенсация потери имущества из-за радиации: сельскохозяйственных животных, жилья, имущества, урожая.

Документы для оформления льгот

Порядок получения любых льгот и компенсаций в России носит заявительный характер.

Скачать бланк заявления на выдачу удостоверения чернобыльца бесплатно в формате word

То есть для начисления компенсаций и назначения льгот нужно обратиться в кабинет социальной защиты населения с заявлением и комплектом подтверждающих документов:

• документ, удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении);
• удостоверение чернобыльца, ликвидатора последствий;
• для членов семьи – справки, подтверждающие родство;
• для вдов – свидетельство о смерти;
• трудовая книжка;
• подтверждение группы инвалидности, ели она назначена;
• при оформлении налоговых скидок – документ о праве собственности на землю, имущество, транспорт.

Каждый вид льгот имеет специфический состав документов, поэтому рекомендуется заранее обратиться в социальную защиту за консультацией.

Удостоверение чернобыльца является его основным документом для получения всех причитающихся привилегий, поэтому оформить его нужно обязательно, этот процесс займет не более десяти дней.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления на выдачу удостоверения чернобыльца:

Предоставление дополнительного отпуска

Определенные категории чернобыльцев имеют право на дополнительный отпуск. Также могут сами определять дату очередного отпуска, не взирая на ежегодный график.

Срок дополнительного оплачиваемого отпуска составляет четырнадцать дней, оплачивается он из средств федерального бюджета.

То есть начисление отпускных происходит не в обычном порядке работодателем, а после обращения в орган социальной защиты населения.

Чтобы отпуск оплатили, необходимо предоставить:

• паспорт;
• удостоверение чернобыльца;
• справку о среднем заработке;
• номер счета для перечисления средств.

Важно! Дети, которые родились до 1 апреля 1987 года и находились в утробе матери в зоне с правом на отселение, имеют право на отпуск до четырнадцати дней.

Льготы для родственников

Вдовы и другие родственники чернобыльцев имеют право претендовать на оплату половины площади в домах и квартирах. Вместе с этим они имеют скидку 50% на коммунальные услуги и топливо.

Если чернобылец-инвалид умер, а у него осталась нетрудоспособная вдова и другие родственники, находившиеся на иждивении, последние будут получать ежемесячную компенсацию. Сумма вариативна, зависит от группы инвалидности чернобыльца, количества нетрудоспособных родственников.

Также члены семьи чернобыльца имеют право на улучшение жилищных условий, оставление на рабочем месте при сокращении в преимущественном порядке, обеспечение детей местами в дошкольных учреждениях вне очереди, места в домах престарелых.

Посмотрите видео. Пособия семьям погибших чернобыльцев:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7-495-899-01-60

Москва, Московская область

+7-812-389-26-12

Санкт-Петербург, Ленинградская область

8-800-511-83-47

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме.Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

08:00 27.04.2021 (обновлено: 17:16 27.04.2021)

© Фото : из личного архива Владимира Авдонина Читать ria.ru в МОСКВА, 27 апр — РИА Новости, Юлия Ахмедова. Спустя 35 лет после катастрофы на Чернобыльской АЭС из 200 тысяч ликвидаторов в живых осталось чуть больше половины. Почти у всех — тяжелые болезни и досрочный выход на пенсию. Однако далеко не каждому удается доказать, что это последствия радиации, и получить законные льготы.

“В обед курили, вечером хоронили”

В ночь на 26 апреля 18-летнего солдата-срочника Владимира Авдонина подняли по боевой тревоге. Ничего не объясняя, приказали везти офицеров из Брянской области в Чернобыль. С собой — полный боекомплект и химзащита. О том, зачем это нужно, — ни слова. Уже на месте он увидел черный дым разрушенного реактора. Голову пронзила острая боль, во рту появился привкус металла.

“Я не понимал, что это и чем грозит, — вспоминает Владимир Авдонин 35 лет спустя. — Но вечером в цинковом гробу хоронили друга, с которым еще в обед курили. И вот тогда все стало ясно”.

Первая командировка продлилась около трех недель. Сначала он вывозил людей из Припяти. После того как местных выселили, Авдонина несколько раз отправляли патрулировать город и ловить мародеров. © Фото : из личного архива Владимира Авдонина Владимир Авдонин в армии (справа) День за днем приступы головной боли и головокружения усиливались, из носа и ушей шла кровь. Не раз он терял сознание прямо в дороге, попадал в аварии. Его снова сажали за руль.

“Люди плакали и кричали, когда мы их вывозили. Им ничего с собой не разрешали брать, только самое необходимое. Даже животных оставляли. Не знаю, догадывались ли они, что питомцев расстреляют”, — рассказывает Авдонин.

Сейчас ему 53, передвигается в инвалидном кресле. Кости рассыпаются от остеопороза, две трети желудка удалили, в сердце установлен стент. Из-за энцефалопатии головного мозга — провалы в памяти. Однако врачи не считают, что эти болезни — следствие радиационного воздействия в Чернобыле. Поэтому Авдонин не может рассчитывать на положенные ликвидаторам по закону дополнительные выплаты по возмещению вреда здоровью. © Фото : из личного архива Владимира Авдонина Владимир Авдонин в армии (слева) “Говорят, будет онкология — приходи. А зачем мне эти деньги, когда доктора уже вынесут смертельный приговор?” — замечает он. После армии Авдонин много лет проработал на РЖД электромонтером. Первые годы по возвращении из Чернобыля по больницам не ходил. Однако с возрастом организм все равно дал сбой, и в итоге его уволили по состоянию здоровья. Сейчас почти половину пенсии, которая составляет 25 тысяч рублей, он тратит на лекарства. Бесплатно выдают далеко не все препараты.

“Враг, с которым мы боролись, до сих пор жрет нас изнутри, — говорит Авдонин. — Всем, кто остался в живых, с каждым годом все хуже и хуже. Но отношение к нам просто наплевательское”.

По словам президента Общероссийского объединения “Союз “Чернобыль” России” Вячеслава Гришина, случай Авдонина — не редкость. “Некоторые, вернувшись оттуда, далеко не сразу обратились к врачам, игнорировали медицинские обследования, — поясняет он. — Кто-то не хотел мириться с недомоганиями, кто-то боялся потерять работу из-за официального статуса инвалида. А потом в какой-то момент болезнь резко дала о себе знать”.

“Приоритеты сместились”

Ежегодно медико-экспертные комиссии по всей России рассматривают около двух тысяч заявлений чернобыльцев. Установление причинно-следственной связи заболеваний с радиацией дает бывшим ликвидаторам право на ежемесячные выплаты. В зависимости от группы инвалидности начисляют по 20-30 тысяч рублей к пенсии. В половине случаев чернобыльцы получают отказ. Если дело доходит до суда, он, как правило, встает на сторону экспертов. В 1990-е практически все болезни ликвидаторов автоматически связывали с облучением. В нулевые появился четкий перечень заболеваний, обусловленных радиацией. Как отмечает Вячеслав Гришин, список с годами сокращался. Последний раз его корректировали в 2004-м постановлением правительства № 592. Осталось всего шесть наименований: лучевые болезни и новообразования. Сегодня доказать, что здоровье подорвано в Чернобыле, очень трудно. 23 апреля, 08:00 “Яблоки величиной с арбуз”: рассказы тех, кто вернулся из Чернобыля “Поначалу компенсации платили всем, как участникам войны, — объясняет Гришин. — Стоило показать удостоверение — и в больницах без очереди принимали, и лекарства бесплатно выдавали, и в санатории отправляли. Но тогда нам сильно помогало то, что среди чиновников были сами ликвидаторы. Например, председатель Совета министров СССР Николай Рыжков, его замы Геннадий Ведерников и Иван Силаев. Однако постепенно приходили новые управленцы, появились другие проблемы, и приоритеты сместились”. С этим согласны и председатели региональных отделений организации “Союз “Чернобыль” России”.

“Из общего числа башкирских ликвидаторов только около десяти процентов доказали связь заболеваний с радиацией”, — рассказывает Ришат Гайнуллин, глава профсоюза в Башкирии.

Он обращает внимание на нехватку узких специалистов, которые занимаются именно чернобыльцами. Гайнуллин уверен: врачи не всегда заполняют документы правильно и не дают достаточной информации для положительного решения медико-экспертного совета. © РИА Новости / Виталий Аньков Перейти в фотобанк Военная техника, работающая в зоне чернобыльской катастрофы, проходит дезактивацию на специально созданном пункте. 1986 год Есть и другая проблема: ликвидаторов лишают права на льготы при повторной комиссии. “Раньше по закону “О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” практически всем подтверждали связь с аварией, — поясняет председатель профсоюза в Самарской области Альбина Петрова. — Теперь люди остаются ни с чем”.

Сказали, что “еще рано”

Семидесятиоднолетний Мансаф Карачурин работал в Чернобыле бульдозеристом с октября по ноябрь 1986-го. Участвовал в дезактивации, убирал радиоактивный мусор, в том числе и возле четвертого реактора. Много раз был на самой станции. “Вот уж 35 лет как головные боли не проходят, суставы болят, правая нога вообще отказывает, — говорит Карачурин. — Но доплачивают мне всего две с половиной тысячи рублей в месяц”. Бывший ликвидатор не может доказать, что заболевания вызваны радиацией. Даже группу инвалидности он не получил.

“Два раза документы подавал — отказали: “еще рано”. Больше не стал обращаться. Сплошное унижение”, — отмечает Карачурин.

По его словам, он отправлял запрос в архив о подтверждении перенесенной лучевой болезни. Ответ так и не пришел. 26 апреля, 08:00 “Здесь мой дом”: кто самовольно поселился в Чернобыльской зоне отчуждения

“Разве они еще не померли?”

“В 1987-м нас от военкомата отправили как военнообязанных, — вспоминает Петр Жалмин из Самарской области. — Мы не знали, что едем в Чернобыль. Сказали, на сборы. Там занимались дегазацией в километровой зоне от реактора. Зимой снег расчищали”. Жалмину сейчас 71. Несколько лет назад он подавал документы в медицинскую экспертную комиссию, но получил отказ.

“Помню, пришел к терапевту, сказал, что чернобылец. Она спросила: а разве они еще не померли?”

У Жалмина рак третьей стадии, перенесенный инфаркт и шунтирование. Вновь обращаться в комиссию он не видит смысла, потому что жить осталось недолго.

Миллиарды в объеме

По оценкам Вячеслава Гришина, из 200 тысяч российских ликвидаторов в живых осталось 120 тысяч. Установить причинно-следственную связь болезней и радиации не могут примерно 50 тысяч человек. Гришин уверен: это из-за того, что бюджетные средства пытаются экономить на чернобыльцах.

“Не медики решают, сколько выплачивать, а экономисты, — говорит он. — Смотрят: ага, может, хватит им платить? Давайте сократим. Нас считают обузой”.

В Министерстве финансов РИА Новости заверили, что деньги для ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС выделяют “в полном объеме, в соответствии с запрашиваемой потребностью”. В Минтруде сообщили, что на компенсации ежегодно направляют свыше десяти миллиардов рублей из федерального бюджета. Кроме того, чернобыльцы получают региональные выплаты — около девяти миллиардов. На вопрос о том, сокращали ли эти суммы в последние годы, чиновники не ответили. © РИА Новости / Игорь Костин Перейти в фотобанк Дезактивация жилых зданий в городе Чернобыле после аварии Председатель Московского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний Андрей Бушманов признает — отказывать людям, прошедшим чернобыльскую катастрофу, морально всегда тяжело.

“По-человечески, конечно, очень их жаль, — говорит Бушманов. — У многих сложная жизненная ситуация. Однако наука и социальная сфера часто не дружат. В постановлении правительства перечислены именно те заболевания, связь которых с воздействием радиации доказана исследованиями”.

При этом он отмечает: бывает, что комиссия выходит за рамки официального перечня и утверждает право на льготы ликвидаторам с другими диагнозами. Все зависит от того, когда начала развиваться болезнь, и от полученной дозы радиации. В среднем у тех, кто работал в Чернобыле в 1986-м, она составляет 150-160 миллизивертов. При меньшем значении что-то доказать вряд ли получится. По словам Вячеслава Гришина, чем детальнее история болезни, тем лучше. Должна быть вся информация о состоянии здоровья до аварии, после выезда из Чернобыля и в последующие годы. Большинство оставшихся в живых ликвидаторов сегодня на пенсии. Почти у всех в 50-60 — тяжелые заболевания. Жить и работать, как сверстники, они не могут. Для многих из тех, кто спасал мир от катастрофы, дополнительные выплаты — вовсе не обеспеченная старость. Это шанс протянуть еще несколько лет.