Защита жилищных прав в административном порядке

Статья 11. Защита жилищных прав

1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

2. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

3. Защита жилищных прав осуществляется путем:

  • 1) признания жилищного права;
  • 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
  • 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
  • 4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
  • 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;
  • 6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

2. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

3. Защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Толкование

Защита жилищных прав
Характерным для жилищного законодательства является применение большого количества мер защиты субъективных жилищных прав. В отличии от мер ответственности меры защиты — это правовые средства принудительного воздействия, направленные на охрану и защиту прав и законных интересов их носителей, применяемых к субъектам независимо от вины и не влекущих для них некомпенсируемые лишения личного или имущественного характера (например, признание недействительным обмена жилого помещения, выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение, и др.)*(53). Не все меры защиты в жилищных правоотношениях связаны с правонарушением лиц, к которым они применяются (например, вселение лиц в результате ошибки и последующее их выселение из помещения). Меры защиты в жилищном праве могут выступать как меры самозащиты (например, для ограждения неприкосновенности жилища), меры оперативного воздействия (например, когда наймодатель отказывает неисправному нанимателю в продлении договора на новый срок или когда наниматель засчитывает стоимость произведенного им капитального ремонта жилого помещения, лежащего на обязанности наймодателя, в счет следуемой с него квартирной платы), меры государственно-принудительного воздействия (например, досрочное расторжение договора при виновном поведении нанимателя, выселение из жилого помещения по основаниям ст. 35 ЖК РФ). В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных ЖК РФ, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке. Защита жилищных прав осуществляется путем: — признания жилищного права; — восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; — признания судом недействующими полностью или в части нормативного правого акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; — неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; — прекращения или изменения жилищного правоотношения; — иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом. К компетенции*(54) органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся (ст. 12 ЖК РФ): — определение порядка государственного учета жилищных фондов; — установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; — определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; — определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; — определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации; — определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом; — определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; — определение порядка организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определение правового положения членов таких кооперативов, в том числе порядка предоставления им жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов; — определение порядка организации и деятельности товариществ собственников жилья, определение правового положения членов товариществ собственников жилья; — определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений; — определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания; — признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания; — установление правил пользования жилыми помещениями; — определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений; — правовое регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями; — установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы; — осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; — иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, ЖК РФ, другими федеральными законами. К компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся (ст. 13 ЖК РФ): — государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; — определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации; — установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; — определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации; — определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации; — признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания; — определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; — осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; — иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, ЖК РФ, другими федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, компетенции органов местного самоуправления. К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся (ст. 14 ЖК РФ): — учет муниципального жилищного фонда; — установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; — ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; — определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; — предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; — принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; — согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; — признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; — осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; — иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге перечни отнесенных Жилищным кодексом к компетенции органов местного самоуправления вопросов, которые решают органы местного самоуправления на территориях каждого из этих городов, определяются законами данных субъектов Российской Федерации. Иные вопросы, отнесенные ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления и не включенные в указанные перечни, решают органы государственной власти данных субъектов Российской Федерации.

Смотреть что такое «Защита жилищных прав» в других словарях:

  • Недвижимость — (Real estate) Определение недвижимости, виды недвижимости, аренда и продажа недвижимости Информация о понятии недвижимость, виды недвижимости, аренда и продажа недвижимости, налогообложение и страхование Содержание – это вид имущества,… …   Энциклопедия инвестора

  • Патронат — У этого термина существуют и другие значения, см. Патронат (Древний Рим). Патронат  одна из разновидностей возмездной опеки над несовершеннолетним в соответствии с п 1. Статьи 14. «Установление опеки или попечительства по договору об… …   Википедия

  • Семья и жилищно-коммунальная реформа — (см.: Реформа жилищно коммунального хозяйства). В проекте программы реформирования и модернизации жилищно коммунального комплекса Российской Федерации, рассмотренной Правительством РФ в марте 2001 года, одной из стратегических задач поставлено… …   Жилищная энциклопедия

  • Дискриминация лиц — Дискриминация лиц, страдающих психическими расстройствами Дискриминация лиц, страдающих психическими расстройствами, негативно пристрастное отношение к людям, нарушение их прав или ограничение возможностей на основании наличия у них психического… …   Википедия

  • Рынок труда — (Labor market) Рынок труда это сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу Определение рынка труда, определение рабочей силы, структура рынка труда, субъекты рынка труда, конъюнктура рынка труда, сущность открытого и скрытого рынка… …   Энциклопедия инвестора

  • Жилищный кодекс Республики Беларусь — У этого термина существуют и другие значения, см. Жилищный кодекс. кодекс «Жилищный кодекс Республики Беларусь» Принятие: Палатой представителей 18 декабря 1998 года Одобрение: Советом Республики 8 февраля 1999 года Жилищный кодекс Республики… …   Википедия

  • ДЕКЛАРАЦИЯ О ПРИНЦИПАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА — касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с уставом ООН, принята ООН в 1970. Содержит основные принципы современного международного права: запрещение применения силы и угрозы силой, мирное разрешение… …   Большой Энциклопедический словарь

  • Скрипко, Виталий Романович — Виталий Романович Скрипко Дата рождения: 18 октября 1922(1922 10 18) Место рождения: с.Осиновка, Дальневосточная область, РСФСР Дата смерти: 20 июля 2010( …   Википедия

  • Ценная бумага — (Securities) Определение ценной бумаги, признаки ценной бумаги Информация об определении ценной бумаги, признаки ценной бумаги Содержание Содержание Признаки Формальные признаки ценной бумаги Бездокументарные ценные бумаги Виды ценных бумаг… …   Энциклопедия инвестора

  • Субсидия — (Grants) Пособие в денежной или натуральной форме Пособие предоставляемое за счёт государственного или местного бюджета, а также специальных фондов юридическим и физическим лицам Содержание Содержание Определение Учет правительственных субсидий… …   Энциклопедия инвестора

Книги

  • Юридический справочник: Защита жилищных прав, Данилов Е.П.. Что такое наследование и как правильно составить завещание на имущество, дом, акции, предприятие; как вступить в права наследования и оспорить незаконное завещание; как возместить вред в… Подробнее  Купить за 715 руб
  • Судебная защита жилищных прав граждан. Теория, законодательство, практика, Ю. Н. Андреев. В работе исследуются жилищные права собственников и нанимателей жилых помещений, актуальные проблемы судебной защиты их жилищных, коммунальных прав, способы защиты этих прав, теория и… Подробнее  Купить за 392 руб
  • Судебная защита жилищных прав граждан. Теория, законодательство, практика, Ю. Н. Андреев. В работе исследуются жилищные права собственников и нанимателей жилых помещений, актуальные проблемы судебной защиты их жилищных, коммунальных прав, способы защиты этих прав, теория и… Подробнее  Купить за 349 руб электронная книга

Другие книги по запросу «Защита жилищных прав» >> 19 мая 2020 Защита жилищных прав производится в судебном или административном порядке. Подробнее о каждом из них читайте в настоящей статье. Кроме того, будут рассмотрены особенности защиты таких прав незащищенных категорий граждан на примере несовершеннолетних.

  • Какие способы защиты жилищных прав предусматриваются в РФ 
  • Как осуществляется защита жилищных прав в административном порядке 
  • Защита нарушенных жилищных прав несовершеннолетних 

Какие способы защиты жилищных прав предусматриваются в РФ 

Ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает следующие способы защиты жилищных прав:

  • судебный;
  • административный. 

Важно! Право на защиту в суде сохраняется и в том случае, когда был предусмотрен и использован административный порядок. Защита жилищных прав осуществляется путем обжалования решения должностного лица в судебные органы (п. 1 постановления пленума ВС от 02.07.2009 № 14).

Обратите внимание! За защитой жилищных прав в силу ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации может обратиться прокурор. Указанной статьей ему дано право на обращение в суд за защитой прав неограниченного круга лиц или тех граждан, которые в силу малолетства, болезни, недееспособности или другой уважительной причины не могут защищать свои права сами.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется посредством:

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

  • признания жилищного права;
  • восстановления права, которое было нарушено, и пресечения дальнейших нарушений;
  • признания нормативного акта недействующим;
  • прекращения жилищного правоотношения или его изменения и др. 

Как осуществляется защита жилищных прав в административном порядке 

П. 2 ст. 11 ЖК РФ предусматривает осуществление защиты жилищных прав в административном порядке, когда такое право установлено законодательством. Ст. 11.1 закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ предусматривает право на обжалование действий (бездействия) чиновников государственного и муниципального уровня в случае, когда:

  • был нарушен срок регистрации заявления или предоставления услуги;
  • были затребованы документы, не предусмотренные действующим законодательством;
  • произведен необоснованный отказ в приеме документов или предоставлении самой услуги;
  • была затребована незаконная плата. 

Защита жилищных прав осуществляется посредством подачи жалобы на имя руководителя чиновника, чьи действия обжалуются. Решения, принятые руководителем госоргана, обжалуются в вышестоящий орган.

После рассмотрения обращения о защите жилищных прав выносится:

  • решение об отмене незаконного решения, возврате денежных средств и т. п.;
  • либо решение об отказе в удовлетворении жалобы. 

При выявлении признаков уголовного или административного правонарушения лицо, рассматривающее жалобу, направляет материалы для проверки в прокуратуру.

Обратите внимание! Для надзора и контроля в жилищной сфере созданы специальные органы — жилищные инспекции, которые при выявлении правонарушений имеют право обратиться в судебные органы за защитой жилищных прав граждан (см., например, п. 5.7.4 положения о государственной жилинспекции г. Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП). 

Защита нарушенных жилищных прав несовершеннолетних 

Важно! Защита жилищных прав несовершеннолетних в силу их ограниченной дееспособности производится законными представителями (родителями, опекунами).

Кроме того, защита жилищных прав подростков и детей, когда указанные выше представители отсутствуют или нарушение прав происходит из-за их действий (бездействия), производится:

  • прокурорами посредством обращения в судебные органы;
  • органами опеки и попечительства (например, путем отказа в получении разрешений для осуществления незаконных действий при снятии ребенка с регистрационного учета или продаже жилья, где зарегистрирован несовершеннолетний). 

В качестве примера того, как производится защита жилищных прав детей, приведем ряд решений судебных органов:

  • договор дарения доли в квартире признан недействительным, т. к. этим были ущемлены права проживающих в ней детей путем ограничения их права пользоваться всей квартирой и их принуждения к соседству с посторонними людьми (определение Ленинградского облсуда от 14.04.2016 по делу № 33-1937/2016);

  • отсутствие денежных средств в бюджете не освобождает муниципалитеты от предоставления жилья детям-сиротам (определение Ростовского облсуда от 18.06.2015 по делу № 33-8896/2015);

  • неоформление жилого дома, купленного за счет средств материнского капитала, в общую долевую собственность матери и детей в установленные сроки является нарушением прав несовершеннолетних (решение Акайского райсуда Ростовской области от 19.05.2017 по делу № 2-1058/2017). 

*** 

Таким образом, защита жилищных прав может производиться как через суд, так и в административном порядке. При этом последний применяется только в случаях, прямо указанных в законе, и его использование не исключает последующего обращения в судебные органы. Указанными выше способами защищать свои права в жилищной сфере граждане могут самостоятельно, а недееспособные или малолетние — при помощи представителей, прокуроров. 

В.Т. Батычко Жилищное право

Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

Предыдущая Оглавление Следующая

1.5. Защита жилищных прав

Государство, предоставляя определенные права гражданам, берёт на себя обязанность по защите этих прав. Защита – это деятельность, возникающая в случае наличия конкретного (совершённого) правонарушения, либо устранение такого состояния, которое реально приведёт к наступлению негативных последствий, а также направленная на восстановление нарушенного права. Когда возникает необходимость защиты, как правило, уже присутствует правонарушитель и лицо, чьё право ограничено виновными действиями. Конституционный механизм защиты прав человека состоит из четырёх элементов: субъектов и объектов защиты, конституционно-правовых норм (оснований защиты) и процессуальных действий (формы защиты).

Защита прав и свобод – это совокупность мер, направленных на недопущение нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также принудительный способ осуществления права, применяемый в установленном порядке компетентными органами, либо самим управомоченным лицом.

Объектами защиты являются права и свободы гражданина, а также их законные интересы. Причём это в первую очередь конституционные права и свободы, как наиболее важные и фундаментальные. Защищая указанные права, государство подтверждает их высшую ценность, неотчуждаемость и гарантированность. Анализ статей 2, 18, 45, 46 Конституции РФ и других позволяет сделать вывод, что при защите в первую очередь конституционный прав никоим образом не умаляют другие (не зафиксированные в Конституции РФ). Их защита вытекает из содержания основных прав и свобод и обязательна так же, как и основных.

В соответствии со статьёй 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

Защита жилищных прав осуществляется путём:

1)В  признания жилищного права;

2)В  восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3)В  признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4)В  неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих Жилищному кодексу РФ или принятым в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления юридическую силу;

5)В  прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6)В  иными способами, предусмотренными жилищным кодексом РФ, другим федеральным законом.

Предыдущая Оглавление Следующая

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий