Основная функция и полномочия профсоюзов.

ТолкованиеПеревод

Профсоюз

Профессиона́льные сою́зы (профсою́зы) — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими интересами по роду их деятельности на производстве, в сфере обслуживания и культуре. Объединение создаётся с целью представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов как непосредственных членов профсоюза, так и, более широко, всех работников предприятия.

История формирования

Союзы рабочих (англ. Trade-Unions, нем. Gewerkvereine, фр. Syndicats ouvriers) возникли в XIX веке в процессе борьбы пролетариата против капиталистической эксплуатации. Родиной рабочих союзов является Англия, где они стали возникать с середины XVIII в. Большинство тред-юнионов с 1899 было объединено «Всеобщей федерацией тред-юнионов».

Рабочие союзы в США были организованы по типу английских. «Американская федерация труда» насчитывала около 750 тыс. членов.

В Германии с 1860-х г. существовало несколько типов рабочих союзов:

  • социал-демократические союзы (Gewerkschaften) — около 600 тыс. членов
  • Гирш-Дункеровские союзы (Gewerkvereine), связанные с партией свободомыслящих — около 200 тыс. членов
  • христианские (католические и евангелические) союзы рабочих — около 180 тыс. членов

Во Франции союзы рабочих получили возможность свободно развиваться лишь при Третьей республике. В 1904 в стране насчитывалось 4227 рабочих синдикатов с 715 тыс. членов.

Наиболее известные профсоюзы Франции:

  • Uni
  • Unef
  • La Fage (“Продвижение и защита студентов”)
  • PDE
  • Конференция студентов

В России до конца XIX в. образование рабочих союзов не допускалось — действовало лишь небольшое количество касс взаимопомощи с незначительным числом членов. С 1890-х гг. в Царстве Польском, Северо-западом крае, Санкт-Петербурге и Москве стали возникать нелегально рабочие союзы в связи с активной деятельностью социал-демократической партией. В 1901-03 гг. в Москве по инициативе С. В. Зубатова и в Санкт-Петербурге по инициативе Г. Гапона были открыты с разрешения властей первые рабочие союзы: «Общество рабочих механического производства» в Москве и «Общество взаимопомощи фабрично-заводских рабочих» в Санкт-Петербурге. Однако эти в 1905 они были закрыты. В 1905-06 гг. по всей России образовалось около ста рабочих союзов. Некоторые из них первоначально были легализованы, но затем подвергались административным преследованиям, были закрыты или существовали нелегально.

В 1910 году начался новый подъем пролетарского движения и борьбы за профсоюзы. Но своего пика он достиг в начале 1917. Не осталось ни одной профессии или группы рабочих по найму, которая не стремилась бы к организации своего профсоюза. К лету 1918 года завершился период становления, укрепления, выбора пути развития профсоюзных организаций. Первый Всероссийский съезд профсоюзов состоялся в январе 1918 года. В первые годы советской власти они сыграли важную роль в ликвидации безработицы и безграмотности, в обеспечении продовольствием и топливом рабочих и их семей.

В связи с образованием СССР, профсоюзы России вошли в общесоюзную структуру профсоюзов и находились там до 1990 года. С этого момента они стали надежным рычагом советской власти в решении важнейших экономических, социальных, а позже военных вопросов. Профсоюзы организовывали сбор продовольствия голодающим промышленных городов. Участвовали в разработке и осуществлении программ, направленных на снижение безработицы и на социальную защиту безработных. Следили за соблюдением шестичасового рабочего дня на вредных производствах, осуществляли контроль за выполнением законов о труде. Одновременно профсоюзы принимали активное участие в ликвидации неграмотности среди крестьянства. В чрезвычайно сложных условиях гражданской и Великой Отечественной войн профсоюзные организации проводили самоотверженную работу по оказанию помощи фронту, организации рабочих полков. Профсоюзы в Великой Отечественной Войне сыграли немаловажную роль, оказав неоценимую помощь в милитаризации народного хозяйства.

После окончания Великой Отечественной Войны жизнь страны входила в новое — мирное русло. И первая проблема, с которой пришлось столкнуться профсоюзам — необходимо было перестроить и улучшить свою организационно-массовую работу. Один из методов — повышение привлечения рабочих в высшие учебные заведения. Для этого проводилась большая работа по улучшению жилищно-бытовых условий студентов.

Новый этап в существовании профсоюзного движения в России начался с процесса воссоздания общероссийских профсоюзов в 1990 году. Учредительный съезд профсоюзов РСФСР провозгласил создание Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), которая объединила большинство российских отраслевых профсоюзов и территориальных профобъединений. В настоящее время ФНПР насчитывает 121 членскую организацию, ее членами являются 37,7 млн человек. Однако поскольку ФНПР фактически является осколком ВЦСПС, то она так по-настоящему и не взяла на себя функции по защите прав работников наёмного труда. Это подтверждается отсутствием заметной роли ФНПР в проведении забастовок.

После окончания коммунистического режима в России начали появляться новые профсоюзы не входящие ФНПР, которые активно проводят забастовки и прочие действия в защиту прав работников. Профсоюзы развитых стран признают их настоящими и активно развивают с ними сотрудничество.

См. также

Права человека Фундаментальные концепции и категории Фидуциарный договор · Свободы · Групповые права · Естественные и юридические права · Негативные и позитивные права · Суверенитет · Универсальность · Универсальная юрисдикция Международные институты и организации по правам человека Органы ООН Совет по правам человека ООН · Комитет по правам человека ООН · Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (нем.) · Комитет по ликвидации расовой дискриминации (нем.) · Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин · Комитет против пыток (нем.) · Комитет по правам ребёнка (англ.) · Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей · Комитет по правам инвалидов Региональные органы Африка Африканская комиссия по правам человека и народов (англ.) · Африканский суд по правам человека и народов (англ.) Европа Европейский суд по правам человека · Европейский комитет по предупреждению пыток (англ.) · Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью · Европейский комитет по социальным правам (фр.) · Консультативный комитет Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств · Европейский комитет по миграции · Европейский форум цыган и кочевников · Комитет экспертов Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств · Группа экспертов по противодействию торговле людьми · Бюро демократических институтов и прав человека · Агентство ЕС по правам человека (англ.) Америка Межамериканская комиссия по правам человека (англ.) · Межамериканский суд по правам человека (англ.) Международные представители Верховный комиссар ООН по правам человека · Верховный комиссар ООН по делам беженцев · Комиссар Совета Европы по правам человека · Верховный комиссар ОБСЕ по национальным меньшинствам · Специальный представитель ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми · Представитель ОБСЕ по свободе СМИ (англ.) Ведущие НПО Международный комитет Красного Креста · Международная амнистия · Human Rights Watch · FIDH Международное право прав человека Декларации Каирская декларация прав человека · Декларация прав коренных народов · Всеобщая декларация прав человека Американская декларация прав и обязанностей человека · Парижские принципы Конвенции и пакты Конвенция ООН против пыток · Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин · Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации · Конвенция о правах инвалидов · Конвенция о правах ребёнка · Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей · Международная конвенция о пресечении и наказании преступлений апартеида · Международная конвенция о защите всех лиц от насильственных исчезновений (англ.) · Международный пакт о гражданских и политических правах · Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Региональные акты по правам человека Африканская хартия прав человека и народов · Европейские: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод · Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания · Европейская социальная хартия Межамериканские: Американская конвенция о правах человека · Межамериканская конвенция по насильственному исчезновению людей · Межамериканская конвенция по предупреждению и наказанию пыток (англ.) · Межамериканская конвенция по предотвращению, наказанию и искоренению насилия в отношении женщин · Межамериканская конвенция по ликвидации всех форм дискриминации в отношении инвалидов Международное гуманитарное право Конвенция по предупреждению и наказанию преступления геноцида (англ.) · Конвенция о статусе беженцев (англ.) · Протокол по статусу беженцев (англ.) · Женевские конвенции · Гаагские конвенции · Римский Статут Международного Уголовного Суда (англ.) Война и вооружённый конфликт Гражданское лицо · Комбатант · Свобода от геноцида · Плен Понятия, которые могут рассматриваться как права человека Право на смерть (англ.) · Право на личную неприкосновенность · Свобода · Свобода передвижения · Свобода от рабства · Личность · Морфологическая свобода · Право на оружие (англ.) · Равенство перед законом (англ.) · Право на лечение · Свобода от произвольного ареста и задержания · Свобода от пыток и жестокого обращения · Право на справедливое и беспристрастное правосудие · Презумпция невиновности · Политическое убежище · Подданство · Свобода от изгнания · Неприкосновенность частной жизни · Свобода совести · Свобода вероисповедания · Свобода слова (свобода информации) · Свобода собраний · Свобода ассоциаций · Право на протест · Право голоса · Брачный союз · Семейная жизнь · Права меньшинств (англ.) · Право на жизнь Право на труд (англ.) · Право на вознаграждение · Право на справедливую оплату труда · Профессиональные союзы · Право на социальную защиту · Досуг и отдых · Право на труд · Право на собственность (в том числе интеллектуальную) · Право на культуру · Право на участие в общественной жизни · Право на образование · Право на адекватный уровень жизни · Право на развитие (англ.) · Право на здоровье (англ.) · Право на здравоохранение · Право на воду (англ.) · Право на еду (англ.) · Право на жилище Репродуктивные Планирование семьи · Сексуальное здоровье · Искусственный аборт · Свобода от насильственного обрезания женских половых органов

Wikimedia Foundation. 2010.

Создание профсоюзной организации

  • image

Как создать первичную профсоюзную организацию

imageПРЕДИСЛОВИЕ

Право граждан на объединение в профсоюзы гарантировано Конституцией Российской Федерации (ст. 30) и Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 2). Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право создать профсоюз, вступить в него и заниматься профсоюзной деятельностью. При этом не требуется предварительного разрешения каких-либо органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей на создание профсоюза и на вступление в профсоюз.

Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Первичная профсоюзная организация объединяет членов профсоюза, как правило, работающих на одном предприятии или в учреждении, в одной организации. Это создает правовые условия, содействующие исполнению первичными профсоюзными организациями представительских и защитных функций, которые они реализуют, прежде всего, через систему коллективных договоров.  (Слова «как правило» означают, что впоследствии вы можете принимать на профсоюзный учёт и лиц, не работающих на вашем предприятии, а скажем, в филиале предприятия, смежной организации и т.п. В этом случае ваша профорганизация имеет полное право защищать интересы данных работников перед их работодателем. Также это означает, что если по тем или иным причинам на вашем предприятии ещё не созрели условия для создания профорганизации, желающие могут вступить в вышестоящий профсоюз и встать на профучёт в любой его, согласной на это, первичной организации. (Согласно закону РФ «О профсоюзах …») 

Работники имеют право создавать первичные профорганизации в организациях, на предприятиях, в учреждениях независимо от форм собственности (частная, государственная, муниципальная или иная) и структур управления предприятиями. Первичная профсоюзная организация может также объединять членов профсоюза, работающих на разных предприятиях, учреждениях, но связанных общими производственными и профессиональными интересами.

Если ситуация у Вас на предприятии, в организации четко выявила необходимость защиты интересов работника со стороны органа, независимого от работодателя, то данный материал должен помочь Вам шаг за шагом сформировать профсоюзную организацию.

Приступая к этому делу, Вы должны учесть несколько важных социально психологических предпосылок создания профорганизации.

  1. Наличие инициативной группы работников (возможно и небольшой), готовых проявить волю в деле создания профорганизации.
  2. Наличие лидера, готового брать на себя ответственность за дальнейшую судьбу профорганизации.
  3. Чаще всего новые организации создаются в условиях конфликтных ситуаций работников и работодателя, т.к. именно в эти моменты более четко проявляется воля коллектива, и мотивация вхождения в профсоюз максимальна.

Процедура создания первичной профсоюзной организации, как и других общественных организаций, регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях». Необходимо: разработать проект положения о первичной профсоюзной организации; созвать учредительное(ую) собрание (конференцию), на котором(ой) принять решение о создании первичной профсоюзной организации. Положение о первичной профсоюзной организации, сформировать руководящие и контрольно-ревизионные органы; зарегистрировать организацию в качестве юридического лица (если организация решит иметь права юридического лица).

Этап I Разработка проекта положения о первичной профсоюзной организации

Положение об организации является обязательным документом, без которого ее деятельность юридически невозможна. Поэтому необходимо уделить данному этапу большое внимание. Этот документ необходимо использовать как инструмент для укрепления внутренних принципов деятельности организации.

Первичная профсоюзная организация имеет право самостоятельно разрабатывать и утверждать Положение о первичной профсоюзной организации. Положение может включать следующие разделы: общие положения; члены профсоюза, их права и обязанности; основные задачи и цели первичной профсоюзной организации; органы профсоюзной организации; взаимоотношения профкома с органами управления предприятием; средства и имущество профсоюзной организации и др.

В приложении приведен проект Положения о первичной организации, который, конечно, не является догмой. При разработке Положения следует сохранить структуру разделов, а также обратить внимание на следующие ключевые моменты, которые могут стать спорными:

– создавать первичную организацию совместно с территориальным органом соответствующего профсоюза;

– создать профорганизацию, а после решить вопрос о её вступлении в тот или иной профсоюз;

– существовать автономно.

Практика последних лет показала, что для работоспособности профсоюзной организации такой процент явно недостаточен. Из этих денег необходимо создавать забастовочные фонды и фонды солидарности, проводить учёбу профсоюзного актива, содержать специалистов, способных юридически, экономически помогать профсоюзу и его членам. Поэтому постарайтесь убедить работников установить взносы в больших размерах;

Этап II Созыв учредительного собрания (конференции)

Учредителями первичной профсоюзной организации являются физические лица (работники, граждане), не менее 3-х, изъявившие желание создать первичную профсоюзную организацию. Непосредственно учредители или их часть (инициативная группа) созывает собрание (конференцию), на котором принимается:

а) решение о создании первичной профсоюзной организации;

б) Положение о первичной организации;

в) формируются руководящие и контрольно-ревизионные органы;

г) принимается решение о регистрации первичной профсоюзной организации.

В этих целях инициативная группа, созывающая собрание (конференцию), определяет дату, место и время проведения собрания, повестку дня собрания и сообщает об этом работникам, пожелавшим вступить в профсоюз.

Повестка дня собрания должна включать в себя следующие вопросы:

1. О создании первичной профсоюзной организации и принятие в её члены.

2. О проекте Положения о первичной профсоюзной организации.

3. Выборы профсоюзного комитета, руководителя профсоюзной организации и ревизионной комиссии.

Все эти пункты обязательно должны войти в повестку дня и по желанию могут быть дополнены другими текущими вопросами.

Но организация считается существующей лишь при наличии вышеперечисленных документов и формировании соответствующих органов. Поэтому необходимо хотя бы предварительно раздать копии документов делегатам (выделив в них главные моменты) и принять их на собрании (конференции) в окончательной редакции. Последующие собрания всегда могут вернуться к рассмотрению документов и внести в них соответствующие изменения. То же можно сказать и по составу руководящих и контрольных органов;

б) собрания (конференции) пытаются провести во время, являющееся рабочим для части или всех участников собрания, без согласия на то работодателя.

В этом случае работодатель имеет право воспрепятствовать проведению такого мероприятия. Но если получено согласие или собрание проводится в нерабочее время, работодатель не имеет права препятствовать. Собрание (конференция) будет правомочным, даже если оно соберётся не на территории предприятия;

б) «У вашей организации нет вышестоящего профсоюзного органа – значит, вы не правомочны!».

В работе инициативной группы могут принимать непосредственное участие представители территориальных органов отраслевых профессиональных союзов, в которые у вашей профорганизации есть желание вступить. На учредительном или последующих собраниях ваша профорганизация может войти в состав соответствующего профсоюза (решение этого вопроса не ограничено временными рамками). Но это право, а не обязанность профорганизации, которая может существовать автономно. Об отрицательных последствиях автономной деятельности профорганизации см. выше;

в) «У нас частное (секретное, государственное, совместное и т.п.) предприятие, поэтому деятельность профсоюза невозможна!».

 Этап III Проведение собрания (конференции)

1. Обязательно проводите регистрацию делегатов (полностью Ф.И.О., адрес, место работы, должность) и гостей. При проведении конференции у каждого делегата необходимо собрать протоколы, подтверждающие их правомочность.

2. Не позволяйте представителям администрации вмешиваться в работу собрания.

3. Выберите председательствующего и секретаря.

4. На регистрации проводите выдачу заявлений на прием в профсоюз и перечисление профвзносов (см. приложение), после собрания их обязательно соберите.

5. Обязательно ведите протокол собрания (конференции).

 Этап IV Регистрация в качестве юридического лица

– Положение о первичной профсоюзной организации (2 экз.);

– решение (протокол) собрания о создании первичной профсоюзной организации, утверждении Положения;

– список учредителей (с указанием адреса и паспортных данных и личными подписями).

В дополнение к учредительным документам представляется также документ, подтверждающий юридический адрес первичной профсоюзной организаций. Это может быть заверенная копия гарантийного письма организации о предоставлении первичной профсоюзной организации помещения в качестве ее юридического лица. Юридическими лицами могут быть только профсоюзы, как общественные организации, но не их органы, сформированные на основании уставов (положений). Правами юридического лица обладает первичная профсоюзная организация, а профком, его председатель действуют от имени юридического лица на основании Положения о первичной профсоюзной организации. Регистрация первичных профсоюзных организаций в качестве юридического лица может осуществляться как ими самими, так и представителем органа соответствующего профсоюза по доверенности. Доверенность и регистрация в качестве юридического лица оформляется от имени профсоюзной организации, удостоверяется подписью председателя профсоюзного комитета и печатью профсоюзной организации или предприятия, учреждения, организации. В доверенности необходимо указать, что данная первичная профсоюзная организация (её полное наименование, местонахождение) доверяет регистрацию представителю профсоюзного органа того профсоюза, в который она входит (с указанием его полного наименования и местонахождения). Независимо от того, будет ваша профорганизация получать статус юридического лица или нет, вам необходимо в течение месяца после создания организации отнести Положение в орган, осуществляющий регистрацию, и сдать его на подпись (регистрацию) на своей копии. В дальнейшем необходимо придерживаться того же порядка предоставления любых документов органам власти и администрации предприятия.

Приложения

1. Протокол учредительного собрания. 2. Заявление о приёме в члены профсоюза и 5. Организационная структура Федерации независимых профсоюзов России.

Органы управления профсоюзов и их компетенция

Состав, структура и компетенция органов управления профсоюзной организации не устанавливаются законодательством и зависят от типа профсоюзной организации, ее масштабов. Однако для всех организаций едино то, что высшим органом управления профсоюза является собрание его членов или их делегатов, именуемое, как правило, конференция, съезд, собрание.

Рассмотрим структуру управления многоуровневой первичной профсоюзной организации. В этом случае основными структурными единицами профсоюзной организации являются профсоюзные группы, которые формируются в отделах, цехах и иных производственных подразделениях организации. Профгруппы объединяются в профсоюзные организации подразделений (цеха, филиала, отделения).

Таким образом, структуру органов управления первичной профсоюзной организации можно представить следующим образом:

  1. конференция;
  2. профсоюзный комитет;
  3. президиум профкома;
  4. собрание подразделения;
  5. профсоюзное бюро;
  6. собрание профгруппы;
  7. профгрупорганнзатор.

Все руководящие органы являются выборными и подотчетными перед избравшими их членами профсоюзной организации. Конференция, собрание, заседание выборных органов считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов организации, делегатов, членов выборных органов профсоюза. Решение, принятое конференцией, собранием, заседанием выборных органов, как правило, считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих.

Высшим органом управления профсоюзной организации является конференция членов этой организации. К компетенции конференции относится:

  • избрание председателя профсоюзной организации, профсоюзного комитета и контрольно-ревизионной комиссии;
  • утверждение положения о профсоюзной организации, внесение в него изменений и дополнений в установленном порядке;
  • принятие решения о вхождении или выходе профсоюзной организации из территориального отделения профсоюза или иного объединения профсоюзов;
  • определение приоритетных направлений деятельности профсоюзной;
  • принятие решения о проведении забастовки или других акций в связи с неисполнением коллективного договора или иными обстоятельствами;
  • выдвижение делегатов на съезды и конференции профсоюза, делегирование своих представителей в состав вышестоящих профсоюзных органов и др.

Профсоюзный комитет избирается на конференции членов профсоюза, как правило, сроком на 5 лет и осуществляет текущее руководство профсоюзом; организует свою работу в форме заседаний; к его компетенции относится:

  • организация выполнения решений конференции профсоюза и его организаций и своих;
  • избрание из своего состава президиума профсоюзного комитета;
  • рассмотрение и утверждение перспективных и текущих программ и планов работ профсоюза;
  • принятие решения о созыве конференции членов профсоюзной организации;
  • утверждение бюджета профсоюзной организации;
  • информирование членов профсоюзной организации о действиях профорганов.
  • принятие локальных нормативных актов в пределах своей компетенции;
  • представление профсоюзной организации в отношениях с органами государственной и муниципальной власти, предприятиями, учреждениями, организациями любой организационно-правовой формы и форм собственности;
  • организация работы по заключению коллективных договоров и принятие необходимых действий, направленных на их выполнение;
  • осуществление контроля за работой профбюро подразделений и др.

Для ведения текущей работы в период между заседаниями профсоюзного комитета избирается президиум профсоюзного комитета, к компетенции которого относится:

  • обеспечение выполнения решений конференций членов профсоюза, решений профсоюзного комитета;
  • организация обучения профсоюзного актива;
  • утверждение штатного расписания, размера оплаты труда работников аппарата профсоюзной организации, порядка его работы и др.

Председатель профсоюзной организации является председателем профсоюзного комитета и по должности председательствует на заседаниях соответствующих профсоюзных органов, конференции членов профсоюзной организации, а также:

  • представляет профсоюзную организацию в органах управления предприятия, в соответствующих государственных, хозяйственных, судебных органах, общественных организациях, средствах массовой информации, направляет обращения и ходатайства от имени профсоюза;
  • совершает без доверенности все юридически значимые действия от имени профсоюзной организации;
  • организует работу президиума и профсоюзного комитета;
  • обеспечивает ведение делопроизводства и финансовой отчетности в соответствии с законодательством, уставом профсоюза;
  • отчитывается о своей работе перед профсоюзным комитетом, конференцией;
  • формирует и осуществляет руководство аппаратом, профсоюзным комитетом;
  • заключает и расторгает трудовые договора с работниками аппарата;
  • разрабатывает планы работы профсоюзного комитета, президиума профсоюзного комитета;
  • организует работу по рассмотрению поступающих заявлений и обращений членов профсоюзной организации.

К компетенции собрания подразделения относится:

  • избрание председателя профсоюзной организации подразделения, который является председателем профбюро;
  • избрание профбюро подразделения:
  • решение вопросов организации деятельности подразделения;
  • заслушивание отчетов профбюро и его председателя о проделанной работе и принятие по ним решений:
  • избрание делегатов на конференцию университета и заслушивание их отчетов;
  • принятие решения об участии в коллективных действиях по защите профессиональных и социально-трудовых прав и интересов членов профсоюзной организации.

В период между собраниями (конференциями) непосредственное руководство подразделением осуществляет профбюро, к компетенции которого относится:

  • организация работы непосредственно среди членов профсоюзной организации;
  • прием в члены и исключение из членов профсоюза;
  • выполнение решений профсоюзного комитета и собрания подразделения:
  • участие в реализации мероприятий, проводимых профсоюзным комитетом
  • проведение информационной работы среди членов профсоюзной организации;
  • участие в рассмотрении и разрешении индивидуальных трудовых споров;
  • осуществление общественного контроля за соблюдением норм охраны труда на рабочих местах.
  • рассмотрение устных и письменных заявлений членов профсоюза;
  • принятие решения о выделении материальной помощи;
  • организация спортивных и культурно-массовых мероприятий и др.

К компетенции председателя профбюро относится:

  • организация работы профбюро подразделения;
  • осуществление взаимодействия с администрацией подразделения в интересах членов профсоюза, состоящих на учете в данном подразделении;
  • участие в работе профсоюзного комитета;
  • организация мероприятий по заключению и контролю за выполнением коллективного договора;
  • организация выполнения коллективного договора, решений профбюро и иных выборных органов профсоюзной организации;
  • информирование профсоюзного актива своего подразделения о решениях и работе профсоюзных органов профсоюза;

Для ведения текущей работы в профсоюзной группе членами профсоюза, входящими в данную профгруппу, избирается профсоюзный групповой организатор (профгрупорганизатор), к компетенции которого относится:

  • организация работы профгруппы;
  • разъяснение членам профсоюзной организации их прав и обязанностей, информирование о текущей деятельности профсоюзной организации;
  • выполнение решений выборных органов профсоюза;
  • представление интересов членов профгруппы в профсоюзном бюро;
  • привлечение новых членов в профсоюзную организацию;
  • проведение собрания профгруппы с обсуждением вопросов условий и охраны труда, техники безопасности, здоровья и отдыха членов профсоюза;
  • ознакомление членов профсоюзной организации и вновь принятых работай ков с коллективным договором и соглашением по охране труда, уставом профсоюза и другими нормативными актами профсоюза.

Как уже указывалось выше, в структуре первичной профсоюзной организации могут создаваться комиссии по основным направлениям деятельности. Число комиссий, их количественный и персональный состав утверждаются на заседании профсоюзного комитета с учетом стоящих перед ним задач, особенностей организации. Как правило, комиссии создаются на срок полномочий профсоюзного органа из состава членов профсоюза. Возглавляет комиссию председатель, который избирается на заседании комиссии открытым голосованием по представлению профсоюзного органа, как правило, является членом профкома. Комиссии оказывают помощь цехкомам, профбюро, профгрупоргам (при их наличии) по своим направлениям деятельности, изучают и обобщают предложения членов профсоюза.

В деятельности советских профсоюзов наибольшее распространение получили следующие комиссии: по организационно- информационной работе, по производственной работе; по охране труда; по культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работе; по жилищно-бытовой работе; по работе среди женщин, охране семьи, материнства и детства; по работе среди молодежи; по работе с ветеранами и др.

Структура управления объединений первичных профсоюзных организаций, объединений профсоюзов, федерации профсоюзов имеет много общего и представляет собой, как правило, совокупность следующих органов управления:

1. Конференции делегатов профсоюзных организаций;

2. Председатель профсоюзного объединения – избирается конференцией, является исполнительным единоличным органом объединения профсоюзов, осуществляет текущее руководство деятельностью объединения.

3. Совет объединения профсоюзных организаций – является постоянно действующим руководящим органом, формируемым из представителей членских организаций объединения. В состав совета по должности входят председатель профсоюзного объединения и его заместители. Председатель, его заместители, а также аппарат, который ими назначается, осуществляют свою деятельность на основании трудового договора за соответствующее вознаграждение.

Кроме того, в структуру профсоюзной организации любого уровня могут входить подведомственные профсоюзу коммерческие организации с правами юридических лиц: образовательные учреждения, спортивные, санаторно-курортные и т.д. Данные организации формируются, как правило, на уровне объединений профсоюзов (территориальные, национальные, федеральные и т.д.) при наличии соответствующего имущества на балансе профсоюзной организации. Подведомственные организации подотчетны и подконтрольны совету профсоюза, их руководители освобождаются и назначаются президиумом совета.

Таким образом, структура управления российских профсоюзных организаций является многоуровневой и для нее характерен высокий уровень бюрократичности, негативные последствия которой уже рассматривались в предыдущих главах.

С целью обеспечения демократичности, прозрачности и гласности деятельности профсоюзов, повышения доверия к ним со стороны членов организации и общественности в целом, по мнению авторов, необходима реализация следующих мероприятий.

Во-первых, очень важно обеспечить гласность отчетно-выборных мероприятий. Для этого необходимо в уставах профорганизаций закрепить право каждого члена профсоюза на получение любой информации о деятельности профсоюзной организации, установить порядок внесения предложений в повестку дня собрания (конференции) любой структурной организации профсоюза его членами; обеспечить прозрачность всей структуры профсоюза, отчитываться перед членами профсоюза должны не только первичные профсоюзные организации, но и прочие органы управления, включая центральный комитет профсоюза – для этого закрепить в уставах обязанность профсоюзных организаций раскрывать информацию о результатах деятельности в средствах массовой информации тиражом доступным для большинства объединяемых членов. Так, например финансовая отчетность общероссийских и межрегиональных профсоюзных организаций должна публиковаться в общероссийских печатных изданиях. Публикация может сопровождаться дополнительной рассылкой информации членам профсоюза. Необходимо определить и закрепить в уставе перечень информации, раскрытие которой является обязательным при проведении отчетно-выборных конференций, в том числе: сведения о кандидатах в органы управления и контроля: финансовые отчеты профсоюзных организаций, заключение ревизионной комиссии по результатам проведенной ревизии; отчет об итогах деятельности организации, планах, перспективах и др. Следует снизить требования к числу членов, имеющих право инициировать созыв внеочередной конференции членов профсоюза (делегатов), с 30 до 10%; срок полномочий органов контроля и управления сократить до 2-х лет (в настоящее время он составляет, как правило, 5 лет).

Необходимо обеспечить альтернативность при выборе должностных лиц профсоюза которая может быть обеспечена только в случае, если в профорганизации с соблюдением демократических процедур сформирован кадровый резерв, а включенные в него члены профсоюза наделены необходимыми правами претендентов и организовано их обучение, в том числе с отрывом от производства. Но выборные технологии не смогут решить всех проблем. Важно, чтобы эффективно работал институт внутреннего контроля, исследованию которого посвящен следующий раздел данной работы.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий