Страну поделят на зоны: новый закон внесёт существенные изменения в систему оборота земли

Содержание

imageВ ст. 77 Земельного кодекса РФ четко расписано, что такое земли сельскохозяйственного назначения и для чего они могут использоваться.

Такие земли являются стратегическим объектом страны, основой ее благополучия. Можно ли возводить постройки на таких землях, как перевести земли в другую категорию и можно ли это сделать в 2021 году?

Что такое земли сельскохозяйственного назначения?

Это земли, которые предназначены для осуществления сельскохозяйственной деятельности, выращивания и производства сельскохозяйственной продукции, для ведения фермерского хозяйства.

К таким землям относятся:

  • земельные угодья, которые используются для производства сельскохозяйственной продукции – земли под посев сельскохозяйственных культур, места для выпаса животных, залежи (угодья, которые не использовались какое–то время);
  • другие угодья, расположенные на сельскохозяйственных землях – прогоны, дороги, защитные насаждения, земли под постройками и др.

Способы использования сельхоз. земель. Что можно делать на земле?

Земли сельхоз. назначения могут быть использованы для:

  • ведения личного хозяйства – выращивания птиц, скота, посадки различных насаждений;
  • сельского хозяйства, производства – ведение животноводства, растениеводства, мелиорации, агрономии, лесоводства;
  • ведения садоводства – выращивание плодовых, ягодных культур, декоративных растений, цветов;
  • крестьянско-фермерского хозяйства – осуществление предпринимательской деятельности, связанной с сельским хозяйством;
  • рыбного хозяйства – разведение рыбы, мероприятия, направленные на увеличение и улучшение рыбных запасов, сохранение аквакультуры, водных биоресурсов;
  • ведения научно-исследовательской деятельности – разработка инноваций в сельском хозяйстве, методы устранения проблем, связанных с развитием этой отрасли экономики, развитие биоэнергетики, производство новых биопродуктов и многое другое;
  • ведения охотничьего хозяйства. Это деятельность, которая предназначена для сохранения и использования охотничьих ресурсов, а также среды обитания, для закупки, продажи продукции, полученной в результате удачной охоты;
  • ведения животноводства – сферы деятельности, направленной на разведение сельскохозяйственных животных (коз, лошадей, коров, овец, оленей, свиней, собак и др.), производства различной продукции;
  • для дачного строительства.

Могут ли передаваться земли сельхоз. назначения?

Да, такие земли могут быть переданы в пользование или в собственность следующим категориям граждан:

  • физическим лицам – для сельскохозяйственных целей: ведения огородничества, садоводства, для выращивания скота, сенокошения, выпаса животных;
  • предприятиям для ведения сельского хозяйства;
  • научно-исследовательским институтам, училищам и школам, которые осуществляют свою деятельность на благо сельского хозяйства;
  • предприятиям, религиозным организациям или объединениям граждан для осуществления непредпринимательской деятельности (для приобретения и использования сельскохозяйственной продукции на выделенных землях).

Как земли сельхоз. назначения перевести в земли населенных пунктов?

Согласно ст. 7 ФЗ №172 земли сельскохозяйственных угодий запрещено переводить в другую категорию без оснований.

Перевод осуществляется только в исключительных случаях:

  • если наблюдалась консервация земель – угодья были загрязнены или деградированы. Для восстановления плодородия и для реабилитации загрязненных территорий перевод земель в другую категорию может быть разрешен;
  • если такие земли требуют особого охранения или их нужно отнести к территориям рекреационного, природоохранного, исторического или культурного назначения;
  • если возникла необходимость изменить или установить новые черты населенных пунктов;
  • если необходимо разместить на таких землях промышленные объекты. При этом кадастровая стоимость таких земель не должна быть выше уровня кадастровой стоимости по городскому округу;
  • если нужно включить эти земли в состав непригодных для ведения сельского хозяйства, животноводства и др.;
  • если возникла необходимость в строительстве дорог, линий электропередач, нефтепровода, газопровода, железной дороги и других сооружений;
  • если необходимо разместить оборонительные сооружения для безопасности государства и нации;
  • если на этих землях нужно начать добычу полезных ископаемых;
  • если на таких землях предусмотрено размещение объектов социального пользования: больниц, образовательных учреждений, коммунальных предприятий и др.

Зачастую вопрос о смене категории земель волнует граждан, которые хотят построить на землях сельхоз. назначения дом.

Для этого им необходимо:

  1. Обратиться с документами на землю в орган исполнительной власти того субъекта, к которому относится земля.
  2. Подать заявление (ходатайство) с просьбой сменить категорию земель. Приложить к заявлению пакет документов, куда следует вложить кадастровый паспорт с номером земельного участка, документы о праве собственности на участок, гражданский паспорт заявителя.
  3. Дождаться проверки документов и принятия решения по данному вопросу.

Далеко не все заявления о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию подлежат удовлетворению. Да и процесс перевода земли всегда затягивается до 3–5 месяцев.

Что можно строить на землях сельскохозяйственного назначения?

Если собственник земельных просторов захочет возвести на своем участке какое-то сооружение, то для начала он должен узнать, какие объекты можно строить на таких землях.

Разрешение на строительство гражданин сможет получить только в том случае, если он решил возвести на землях сельскохозяйственного назначения такие строения:

  • небольшой дом для проживания или для ведения личного хозяйства;
  • хозяйственный блок для хранения различных вещей, теплицу, погреб, сарай, гараж, помещение для животных, беседку, гриль-домик, площадку и т. п.;
  • помещение, предназначенное для хранения урожая, полученного с сельскохозяйственных земель;
  • дачный домик;
  • склады, ангары и другие постройки, которые нужны предприятию, занимающемуся сельским хозяйством, для своей деятельности;
  • искусственные водоемы для выращивания и разведения рыб.

Виды разрешённого использования земли сельскохозяйственного назначения

Под видом разрешенного использования понимается процесс установления порядка использования земли и возводимых на ней объектов капитального строительства.

Если вы не знаете, к какой категории относится принадлежащая вам земля, тогда можете обратиться за информацией к публичной кадастровой карте. Также можно узнать эту информацию в Росреестре, запросив соответствующую выписку.

Земли сельскохозяйственного назначения имеют такие виды разрешенного использования:

  • садоводство – некоммерческое товарищество (СНТ) и садовое некоммерческое партнерство (СНП);
  • дачное строительство (ДНТ);
  • ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Санкции за нецелевое использование земель сельхоз. назначения

Если был нарушен порядок использования земель сельскохозяйственного назначения, тогда виновный может попасть под ответственность согласно Кодексу об административных нарушениях.

Его могут привлечь к административной ответственности в виде штрафа:

  • не свыше 10 тысяч рублей – для физических лиц;
  • не выше 20 тысяч рублей – для должностных лиц;
  • 1,5–2% от кадастровой стоимости земли, но не больше 100 тысяч рублей – для юридических лиц.

Если земля была использована не по целевому назначению, то государство может и вовсе конфисковать ее у собственника.

Если на такой земле были возведены какие-то строения, которые стали причиной нарушения экологии, тогда такие постройки могут быть снесены по решению суда.

Правовой режим

Многие граждане считают, что все вопросы, связанные с землями сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Но настоящим документом регулируются отношения, связанные с сельскохозяйственными землями, которые находятся в собственности государства или муниципалитета или земли, которые были изъяты в государственную или муниципальную собственность.

Что касается земель, относящихся к садовым, огородным участкам, предназначенным для ведения личного подсобного хозяйства либо для строительства гаражей, то вопросы по этим землям регулируются не законом 101–ФЗ, а Земельным кодексом РФ (ст. 78 ЗК РФ).

Можно ли строить дом на землях сельхоз. назначения?

Построить можно что-угодно, но законно возвести помещение под силу не каждому. Многие люди мечтают жить возле природы, поближе к лесу или к речке, но в поисках дешевого земельного участка для возведения дома они даже не задумываются, что не на любой земле можно возвести дом.

imageЕсли в документах значится, что земельный участок относится к землям сельскохозяйственного использования, тогда на нем запрещено возводить большие дома, допускается возведение только небольших построек.

Знаете, почему нельзя построить большой дом на таких землях? Потому что такие земли отличаются высоким плодородием и отличной экологией, а заселение таких мест большим количеством людей негативно повлияет на состояние экологии.

Но что делать, если участок уже куплен? Что предпринять, чтобы возвести на нем дом? Для начала нужно определить, к какому типу относится земля:

  • если она предназначена для сельхоз. работ, тогда она подходит только для ведения хозяйства, выращивания животных, растений и т. п. На такой земле можно возводить небольшие постройки, а вот разрешение на строительство большого дома уже никто не даст;
  • если земля отведена для ведения личного подсобного хозяйства, тогда можно смело строить на ней различные постройки, в том числе и дома, но только дачного типа. О многоэтажном доме и речи идти не может.

Можно ли прописаться на землях сельхоз. назначения?

Многие люди, купившие землю сельскохозяйственного назначения, полагают, что они имеют право использовать ее по своему усмотрению, в том числе и зарегистрироваться на ней. Но это не так.

Прописаться на таких землях нельзя, потому что государство строго определило порядок использования земель сельхоз. назначения. Такие земли могут использоваться только для ведения садоводства, огородничества, пчеловодства, животноводства, подсобного хозяйства.

Прописаться можно будет только на дачном участке и то, если он относится к землям поселений и соответствует ряду требований: признается жилым, располагается в пределах населенного пункта, предназначен для круглогодичного проживания (есть все необходимые коммуникации, блага цивилизации), у него есть свой почтовый адрес.

Как продать землю сельскохозяйственного назначения?

Особенность продажи земель сельхоз. назначения в том, что преимущественное право на покупку такой земли принадлежит государству, муниципалитету.

Чтобы продать земельный участок такого назначения владелец земли должен письменно уведомить о своем решении орган местной власти. В извещении нужно указать цену и условия договора.

Если местные органы власти не намерены покупать землю в 30–дневный срок после получения извещения, тогда владелец участка имеет право продать землю другому лицу, но при одном условии – цена сделки не должна быть ниже той цены, что собственник обозначил в извещении.

Если покупатель был найден, тогда процесс продажи ничем не будет отличаться от стандартного процесса заключения договора купли-продажи.

Стороны сделки должны подготовить документы, согласовать особенности продажи, заключить договор, передать деньги продавцу, подписать бумаги, зарегистрировать права собственности на землю.

Штраф за неиспользование

Если земельный участок, относящийся к землям сельхоз. назначения, не используется, то владельца этого участка ждет административная ответственность в виде штрафа:

  • от 0,3 до 0,5% от кадастровой стоимости участка, но не меньше 3 тысяч руб. – для граждан (физических лиц);
  • от 0,5 до 1,5%, но не меньше 50 тыс. руб. – для должностных лиц;
  • от 2 до 10%, но не меньше 200 тыс. руб. – для юридических лиц.

Максимальный размер штрафа по такому правонарушению не может быть выше 500 тыс. руб.

Земля сельхоз. назначения: могут ли ее отобрать?

Да, могут. Согласно закона № 435–ФЗ от 29.12.2010 г. в принудительном порядке земельный участок, относящийся к землям сельхоз. назначения, может быть изъят у граждан и/или юридических лиц в том случае, если:

  • земля не использовалась в течение минимум 3 лет;
  • земельный участок использовался ненадлежащим образом в течение минимум 3 лет (из-за ненадлежащего использования снизилась плодородность земель, ухудшилась экологическая обстановка и т. п.).

Земли сельхоз. назначения изымаются только в судебном порядке. Изъятые земельные участки обычно продаются с аукционов на публичных торгах.

Особенности оборота земель сельхоз. назначения

  • купля-продажа таких земель разрешена, но право первенства на покупку принадлежит местным органам власти и государству;
  • сдавать в аренду такие земли можно только после того, как земельный участок пройдет кадастровый учет;
  • договор аренды участка, принадлежащего государству, может быть составлен на срок от 3 до 49 лет; для выпаса скота и сенокошения – до 3 лет;
  • земельный участок может передавать в собственность как на возмездной, так и на безвозмездной основе.

На землях сельскохозяйственного назначения можно беспрепятственно заниматься животноводством, растениеводством, вести подсобное хозяйство. А вот возводить большой дом или прописаться на участке не получится.

Прежде чем покупать участок по привлекательной цене, нужно выяснить, к категории каких объектов относится земля.

Читайте также:

  • Что такое многоконтурный земельный участок?
  • Что является налоговой базой по земельному налогу?
  • Порядок прирезки земельного участка
  • Перевод земли из аренды в собственность

Санкт-Петербург 14 Выборгский р-н 19 Колпинский р-н 5 Красногвардейский р-н 31 Красносельский р-н 1 Кронштадтский р-н 64 Курортный р-н 10 Московский р-н 15 Невский р-н 2 Петроградский р-н 15 Петродворцовый р-н 9 Приморский р-н 40 Пушкинский р-н 1 Фрунзенский р-н 2 Центральный р-н Ленинградская область 1 Бокситогорский р-н 21 Волосовский р-н 19 Волховский р-н 812 Всеволожский р-н 467 Выборгский р-н 400 Гатчинский р-н 11 Кингисеппский р-н 4 Киришский р-н 44 Кировский р-н 2 Лодейнопольский р-н 441 Ломоносовский р-н 27 Лужский р-н 1 Подпорожский р-н 246 Приозерский р-н 2 Сланцевский р-н 2 Тихвинский р-н 25 Тосненский р-н

Российская Федерация обладает огромными земельными территориями и занимает 1/9 часть суши,  а большая часть этих земель (22,6% – 386,5 млн. га) пригодна для выращивания:

  • фруктов,
  • овощей,
  • зерновых культур,
  • ведения животноводства.

Такие плодородные земли относятся к категории сельхозназначения.

Законодательно установлено определение территорий, предназначенных для ведения сельского хозяйства и перечень разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения (ЗК РФ ст. 77, 78):

  • ведение сельского хозяйства в промышленных масштабах;
  • устройства специальных насаждений для защиты полей от суховеев, выдувания плодородного слоя почвы, удержания снежного покрова и т.д.;
  • осуществление сельхоз- и экотуризма;
  • проведение научно-исследовательских работ и изысканий;
  • животноводство;
  • осуществление учебной и иной деятельности, связанной с сельским хозяйством;
  • создание крестьянско-фермерских хозяйств;
  • использование для нужд личного подсобного хозяйства;
  • садоводство;
  • огородничество.

Также допустимо строительство жилых и вспомогательных объектов недвижимости на землях сельхозназначения.

Чтобы не стать нарушителем закона и не попасть под действие Административного Кодекса РФ (КоАП РФ ст. 8.8), необходимо знать, к какому виду разрешенного использования относится ваш земельный участок сельскохозяйственного назначения и действовать строго в соответствии с Классификатором ВРИ.

Что такое сельхозземли?

В соответствии с российским законодательством все земли делятся на несколько категорий целевого назначения.

Это необходимо для определения правового режима их использования и охраны.

Самой большой группой являются земли сельхозназначения, виды разрешенного использования которых подробно расписаны в отдельном документе — Классификаторе ВРИ.

К ним относятся территории:

  • расположенные за пределами населенных пунктов,
  • обладающие определенными показателями плодородности,
  • позволяющими вести сельскохозяйственную деятельность.

Все земельные богатства, тянущиеся за городом в пределах видимости и до самого горизонта, являются землями сельскохозяйственного назначения. И даже если они не заняты в настоящий момент полями и пашнями, они предназначены именно для целей, связанных с агропромышленным хозяйством.

Какие ВРИ для земельных участков сельхозназначения существуют?

Несмотря на свое название, земли сельхозназначения обладают широким спектром возможностей для своих владельцев.

Разрешенное использование земли сельскохозяйственного назначения определяются Классификатором ВРИ ЗУ и позволяют гражданам и организациям в полной мере воплощать свои бизнес- и сельхозидеи, эко-фантазии.

Благодаря классификатору ВРИ, а именно тому, что он охватывает всевозможные роды деятельности, которые могут вестись на землях сельхозназначения, на земельных участках возможно ведение следующих родов деятельности:

  1. осуществление предприятиями с/х деятельности;
  2. создание личных либо фермерских хозяйств;
  3. выращивание овощных, плодовых культур;
  4. создание дачных, садоводческих или огороднических товариществ;
  5. выращивание и разведение животных, насекомых и рыб;
  6. научно-исследовательская деятельность и т.д.

Все земли сельскохозяйственного назначения по видам разрешенного использования условно можно разделить на две категории.

Это земли, на которых:

  • разрешено жилое строительство (Коды по Классификатору ВРИ 1.16, 13.1-13.3.);
  • запрещено строить жилые здания, но допускается возведение капитальных строений с обязательным получением разрешения на строительство и не капитальных без получения оного (коды по Классификатору ВРИ 1.0-1.15, 1.17, 1.18).

Наиболее популярными для частного строительства являются следующие виды разрешенного использования земельных участков сельхозназначения:

  • «Ведение садоводства» (код 13.2),
  • «Ведение дачного хозяйства» (код 13.3).

«Ведение садоводства» – земли, чаще всего входящие в садоводческие сообщества. Позволяют владельцам выращивать:

  • овощи,
  • фрукты,
  • бахчевые,

строить:

  • сезонные и жилые садовые домики,
  • вспомогательные строения.

Регистрация в таком жилье запрещена, но с вступлением в силу 1 января 2019 года закона ФЗ № 217-ФЗ «О садоводстве и огородничестве» это ограничение снимается. Также с вступлением в силу этого закона все дачные земли станут садоводческими.

«Ведение дачного хозяйства» – земельный участок можно использовать в тех же целях, что и в предыдущем пункте. Существенным отличием является возможность прописки только по решению суда после признания капитального строения жилым и соответствующим всем санитарным требованиям и норма безопасности.

Дачные и садовые участки могут принадлежать к категории земель населенных пунктов. Есть несколько способов выяснить, к какой категории относится Ваш земельный участок, самый простой — по кадастровому номеру. А о том, какая категория земель больше подходит для строительства, читайте в этой статье.

Несмотря на то, что новый Классификатор ВРИ ЗУ вступил в силу еще в 2015 году, не все землевладельцы привели свои правоустанавливающие документы на землю в соответствие.

Если в вашем кадастровом паспорте указан ВРИ из старого классификатора земель, которого в настоящее время уже не существует, не стоит расстраиваться.

Такой документ является действующим, а прописанные в нем виды разрешенного использования можно применять.

При желании сменить ВРИ на новый  можно, уточнив в местной администрации планирование данной территории.

Перечень

Чтобы определить весь спектр возможных видов разрешенного использования сельскохозяйственных земель, достаточно обратиться к Классификатору ВРИ ЗУ.

  1. Деятельность, направленная на выращивание растительных культур (коды 1.1-1.6). Подразумевает строительство хозяйственных построек, необходимых для осуществления для полного цикла агропроизводства.
  2. Деятельность, связанная с разведением и выращиванием продукции животноводства, птицеводчеством, кормопроизводством (коды 1.7-1.11). Допустимо возведение капитальных и некапитальных строений для содержания скота, птицы, пушного зверя и т.д., а также вспомогательных построек, необходимых для хранения и переработки продуктов производства (молочные, убойные цеха, кормохранилища, фермы и т.д.).
  3. Рыбоводство и пчеловодство (коды 1.12-1.13). Для успешной деятельности необходимо размещение хозяйственных и вспомогательных зданий и сооружений (ульи, точки медосбора, искусственные пруды для выращивания молодняка рыбы и т.д.);
  4. Деятельность, связанная с научным обеспечением агропромышленной сферы (код 1.14). Относятся работы по изучению, развитию и расширению агросферы, а также селекция растений и животных. Допускается строительство полевых и научно-исследовательских лабораторий, вспомогательных и хозяйственных построек.
  5. Деятельность, связанная с хранением и переработкой агропромышленной продукции (код 1.15). Разрешено возведение объектов недвижимости, необходимых для первичной и глубокой переработки и хранения продуктов растениеводства и животноводств.
  6. Личное подсобное хозяйство (код 1.16). На землях ЛПХ (полевой участок) допускается строительство любых некапитальных строений (без фундамента), необходимых землевладельцу.
  7. Питомники (код 1.17). Предполагает возведение построек, необходимых для осуществления деятельности, связанной с выращиванием и продажей рассады или семян растительных культур.
  8. Деятельность, связанная с производственным обеспечением агропромышленного комплекса (код 1.18). Предполагает строительство технических построек для обеспечения полноценной работы сельскохозяйственного оборудования, его хранения и поддержания надлежащего состояния.
  9. Деятельность, связанная с огородничеством, садоводством и ведением дачного хозяйства (коды 13.1-13.3). Допускается использование земельного надела в полном соответствии с нуждами землевладельца (выращивание растений, отдых и т.д.), а также возведение всех необходимых жилых и хозяйственных строений (кроме 13.1).

Условия и ограничения

Кроме того, что сельскохозяйственные земли необходимо использовать в строгом соответствии с ВРИ, существуют дополнительные условия и ограничения ее использования:

  • правовые – обусловлены правовым режимом территории, на которой расположены земли сельхозназначения;
  • экологические – обусловлены требованиями экологической защиты земель и охраны окружающей среды;
  • агротехнические – обусловлены необходимостью сохранения плодородия почв;
  • специальные.

Также важно учитывать, что все виды использования земельных участков сельхозназначения могут быть разделены на три группы.

  1. Основные ВРИ – устанавливаются в строгом соответствии с Классификатором и целевым назначением участков.
  2. Условно разрешенные – определяются градостроительным регламентом в соответствии с условиями ПЗЗ для конкретной территории.
  3. Вспомогательные – не являются преимущественными для выбранного участка земли, направлены на обеспечение функционирования основного ВРИ.

Какой ВРИ подходит для строительства дома?

Вид разрешенного использования земельного участка не только «подсказывает» собственнику, каким именно видом сельского хозяйства можно заниматься, но еще и определяет, сможет ли он построить на своей земле жилой дом или же не сможет.

Если вы желаете возвести жилую постройку, выбирайте участок с одним из  следующих видов разрешенного использования:

  1. «Ведение дачного хозяйства» – для целей загородного отдыха или постоянного проживания с возможностью регистрации, такие земельные участки подходят оптимальным образом;
  2. «Ведение садоводства» – уже сегодня вы можете начать строительство капитального жилого строения, чтобы в 2019 году иметь возможность не только проживать на территории собственной усадьбы, но и прописаться в новом доме (ФЗ № 217-ФЗ).

Подробнее о строительстве на участках с ВРИ для садоводства и огородничества читайте в отдельной статье. Возможно, вам также будет интересна статья «Чем отличаются земли ИЖС, СНТ, ДНП«.

Что еще можно строить?

Фантазия владельца участка земли сельхозназначения в плане возведения вспомогательных и хозяйственных построек практически ничем не ограничена.

Допустимо строить множество объектов, необходимых для ведения хозяйственной деятельности, согласно вида разрешенного использования земли.

Вы можете строить:

  • объекты недвижимости, необходимые для сельхозпроизводства (склады, овощехранилища, зерносушилки и т.д.);
  • объекты коммуникаций (дороги, водопроводы и т.д.);
  • загоны для скота или птицы;
  • беседки, навесы, бани, сараи;
  • объекты детских площадок (горки, качели, песочницы и т.д.);
  • теплицы и мелиоративные сооружения;
  • другие некапитальные строения, необходимые для выполнения полного цикла сельскохозяйственного производства.

Видео о том, как найти участок с нужным ВРИ

О видах разрешенного использования земли сельхозназначения и способах поиска участков для аренды или покупки смотрите в данном видео:

Выводы

Понятие и состав категории земель сельхозназначения достаточно обширны.

Целевое назначение земли и установленные ВРИ дают возможность каждому заинтересованному лицу найти земельный участок, полностью или частично соответствующий целям и запросам.

Также важно отметить, что возведение капитальных объектов на землях сельхозназначения не запрещено, но любое строительство должно полностью соответствовать не только градостроительным нормам и ПЗЗ, но и требованиям безопасности и санитарно-техническим нормам.

Главная / Земля, дача, строительство / Документы и законодательство / Земельный участок / Предоставление земельных участков / Для целей не связанных со строительством

Назад

Опубликовано: 17.01.2018

Время на чтение: 7 мин

Читайте также:  Кто отвечает за ремонт почтовых ящиков в подъезде в 2021 году

1620

image

К землям сельскохозяйственного назначения относятся находящиеся за пределами населенных пунктов территории, пригодные для ведения фермерской и садово-огородной деятельности. С целью обеспечения граждан необходимыми площадями для создания и расширения подсобных хозяйств, разведения птиц и домашних животных, заготовки сена, выращивания растений создаются земельные фонды, в которые включаются приобретаемые государственными органами территории с целью их последующего перераспределения.

  • Процедура предоставления земли
  • Порядок бесплатного получения земли
  • Причины для отказа в предоставлении

Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения входят в структуру земельных ресурсов России (ст. 7 ЗК РФ). Согласно ст. 77 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения — земли,

  1. находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также
  2. предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения — особая категория земель, в состав которой входят лучшие, плодородные земли, составляющие достояние страны. Только в сельском хозяйстве земля используется не только как пространственно-операционный базис для размещения тех или иных объектов, но и как основное средство производства. Поэтому сельскохозяйственные земли подлежат особой охране. Федеральным законом от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» определены функции органов государственной власти и управления по регулированию плодородия таких земель, обязанности лиц, использующих сельскохозяйственные земли, меры стимулирования повышения качества и плодородия земель.

Ст. 78 ЗК РФ устанавливает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться:

  1. для ведения сельскохозяйственного производства,
  2. для создания защитных лесных насаждений,
  3. для научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также
  4. для целей аквакультуры (рыбоводства).

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Субъекты использования земель сельскохозяйственного назначения:

  1. крестьянские (фермерские) хозяйства;
  2. граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
  3. хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации;
  4. некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации;
  5. казачьи общества;
  6. опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
  7. общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Особенности использования сельскохозяйственных угодий установлены ст. 79 ЗК РФ:

  • Сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), — в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
  • Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Нюансы составления договора

Договор аренды в обязательном порядке должен отражать индивидуальные условия конкретной сделки, которые не противоречат законным интересам каждой из сторон. Договор аренды земли сельскохозяйственного назначения имеет некоторые нюансы. К примеру, соглашение об аренде не может менять тип разрешенного использования земельного участка.

Изменения такого характера признаются самовольными и подлежат привлечению к административной ответственности. Так, если участок был арендован под занятие животноводством, на нем не могут возводиться жилые постройки, даже если это право предусматривает договор.

Порядок предоставления и изъятия земель сельскохозяйственного назначения

Законодательством установлен особый режим предоставления, использования и изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Ст. 81 ЗК РФ устанавливает особенности предоставления земель сельскохозяйственного назначения для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.

Порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения устанавливается:

  1. Земельным кодексом РФ;
  2. федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве;
  3. федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан;
  4. федеральным законом о личном подсобном хозяйстве;
  5. федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
  6. другими федеральными законами;
  7. законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Читайте также:  Сколько раз согласно правилам можно участвовать в приватизации

Ст. 10 закона устанавливает, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации..

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 80 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель в целях:

  • перераспределения земель для сельскохозяйственного производства,
  • осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности,
  • создания и расширения личных подсобных хозяйств,
  • ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.

Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут

  • передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также
  • предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

Возможна передача земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение 6 месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата — в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

Особенности изъятия земель сельскохозяйственного назначения

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ст. 6 ФЗ).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если

  1. земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки;

В срок, указанный в п. 2, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка.

Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года.

Возможна ли субаренда?

image Субаренда земельного участка – это имущественная сделка, в процессе которой право пользования объектом сельхозназначения передается иному лицу (ст. 615 ГК РФ). В сделке принимает участие арендатор, наделяющий своими правами в отношении земли субарендатора. Для осуществления процедуры необходимо согласие собственника объекта. Субаренда довольно распространена в хозяйственной практике и используется в целях получения прибыли благодаря разнице между выплатами субарендатора и отчислениями для владельца недвижимости.

Инициатором субаренды, как правило, выступает арендатор, повторно сдающий в аренду участок другому физическому или юридическому лицу (о том, как составить договор аренды земли между физическими лицами или с участием предпринимателей, читайте здесь). Для оформления субаренды необходимы следующие документы:

  • договор аренды;
  • документ, подтверждающий целевое назначение участка;
  • свидетельство о регистрации права аренды;
  • согласие собственника на сделку с субарендатором.

Договор субаренды заключается с учетом условий, ранее принятых в основном договоре аренды, и на срок, не превышающий срок действия основного договора.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий